种好“三棵树” ——册亨全力推进国家主体功能区试点示范县建设

圈壹

　　自2014年获批国家主体功能区建设试点示范县以来，册亨县按照“保护优先、绿色发展、成果共享”的要求推进主体功能区建设，切实种好“生态树” “摇钱树”和“观光树”，实现了生态效益、经济效益、社会效益的多方共赢。2018年，全县森林面积达267万亩，森林覆盖率达68.52%，森林蓄积量 为671万立方米，每年综合价值达95亿元，推动10万林农增收致富。

　　种好资源变屏障的“生态树”

　　作为珠江上游南北盘江的重要区段，册亨县肩负保护珠江正源的重大责任，通过植树造林、制度护林、有效保林，不断筑牢生态屏障，确保“一江清水向东流”。

　　实行“专班制”造林。建立由党政主要领导任双班长的县乡村三级植树造林工作专班，层层统筹抓好植树造林工作，先后实施“速丰林”“珠防林”“退耕 还林”等林业生态建设项目，累计完成人工造林30.82万亩、封山育林8.16万亩、森林抚育2.1万亩，育有降香黄檀（海南黄花梨）苗30万株。同时， 启动国家储备林建设，规划在2018—2035年建成国家储备林65.6万亩，建成后每年蓄积净增加量约40万立方米，已向银行融资2亿元启动2018年 一期2.1万亩试点建设。

　　实行“林长制”护林。成立林长制领导小组及其办公室，印发《册亨县推行林长制实施方案》，明确推行县乡村组四级林长制，将全县267万亩林地分区 块进行管护，确保一山一坡、一园一林、一草一木都有专员管理。已完成《册亨县林长制试点建设工作方案》，先期在巧马、秧坝两镇实施。目前，全县共有生态护 林员1569名、林管员28名，其中聘1259户建档立卡贫困户为生态护林员，以“一人护林，助力脱贫”的理念提升护林员的积极性。

　　实行“分类制”保林。实行森林分类经营、分类管理，实现林木资源合理利用和保护。一方面是放活商品林有上限，按照上级下达商品林年采伐限额61万 立方米的要求，出台《册亨县林木采伐木材经营加工运输管理办法》，率先应用“林木采伐管理”和“木材运输证管理”网上办证系统，严格实行木材凭证采伐和凭 证运输。目前，全县共有杉木短周期工业原料林基地90万亩，桉树速生丰产林基地35万亩，年商品林采伐出规格材42.6万立方米。另一方面是严管公益林有 底线，区划界定国家公益林56.84万亩、地方公益林52.34万亩，签订重点公益林管护责任书（合同）596份，管护合同签订率100%，兑现公益林补 偿资金1249万元、涉及4万余农户。

　　种好青山变金山的“摇钱树”

　　册亨县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推行“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，不断延长林业产业链，提高木材附加值，努力实现既绿了“青山头”，又鼓了“民腰包”。

　　在规模发展用材林方面，册亨县坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，大力培育林业龙头企业，促进林业产业由分散经营向集约化、规模化、产业化发 展，带动林农增收致富。先后引进奇松、林鑫等省州级林业精深加工龙头企业6家，带动林木及林产品加工企业70余家，年加工木材30万立方米以上，产值达 7.5亿元。现有林业专业合作社44家，注册资金1442.36万元，吸纳1000余户贫困户入股，年户均保底分红12000元以上。同时，提供砍伐、运 输、加工等就业岗位5000余个，助推贫困群众就地就近就业脱贫。

　　在规划种植经果林方面，册亨县按照“统一规划、合理布局、相对集中、规模发展、高产优质”的原则，在基于生态系统承载能力的前提下，充分发挥生态 区位优势及产品的比较优势，规模开发以油茶为主的优质、安全、无公害经果林。目前，全县有优质高产油茶22个品种15.5万亩、年产油茶籽6000吨以 上，是贵州省油茶主产区之一；有油茶加工企业2家、年产精炼油茶籽油500吨，按每公斤200元的出厂价计算，产值达到1亿元左右，产品远销浙江、广东、 北京、上海等地，出口香港、台湾及日本、韩国等地区和国家，带动全县2000多户贫困户参与油茶种植及经营，每户每年收入1万元以上。此外，还种有核桃、板栗等经果林10万余亩。

　　在探索建设增值林方面，册亨县探索“林间种、林下养、林中游”的林下经济发展模式，规划好林下种养业和林旅融合项目，实现林业发展以短养长、以短 补长、长短结合。目前，共建成5000只规模以上林下养殖示范场10个，林下养殖家禽104.53万羽、胡蜂养殖800巢；林下种植生姜1800亩、魔芋 310亩、灵芝200亩、五谷1000余亩、皇竹草244亩；建有林下农家乐100余家、林下旅游景点6个。全县林下经济总产值达8000万元，带动 1000余户贫困农户增收致富。

　　种好盆景变风景的“观光树”

　　册亨县按照“打造山水一体化、森城一体化、城景一体化的山水森林城市”的思路，着力创建森林人家、森林村寨、森林乡镇和森林城市，让群众真正住在林中、乐在林中、记住乡愁，让人民生活融入青山绿水，切实提升幸福感和满意度。

　　为此，册亨县打造森林城市。成立册亨县创建森林城市领导小组，编制《册亨县省级森林城市建设总体规划（2017—2025年）》，纳入城市总体规 划予以实施，加强建设县城周边和过渡区防护绿化隔离林带，缓解城市热岛效应、净化污染。城区绿化覆盖率达89.45%，人均公共绿地面积为12.39平方 米，乡镇所在地绿化覆盖率达到35%以上。2018年4月，册亨县获省绿化委员会办公室、省林业厅授予的“贵州省森林城市”称号，成为黔西南州第一个获此 殊荣的县。

　　打造绿色乡镇。册亨县通过争取各类林业资金和社会资金，大力推进湿地公园、城市与社区公园、城区绿地、绿色社区建设，着力打造“木艺小镇”“油茶 小镇”“生态林果小镇”“森林小镇”等特色小镇，已建成贵州册亨布依双江国家湿地公园等20公顷以上的森林公园、湿地公园2处和岩架“布依风情·垂钓小 镇”旅游休闲度假区，完成5个乡镇城镇建设、道路、景区景观绿化400亩。秧坝镇森林覆盖率达87%，获“贵州省森林乡镇”称号。

　　打造生态村寨。册亨县坚持以“绿色”为底色，以“四在农家·美丽乡村”建设为契机，先后整合项目资金20余亿元，实施乡村民居改造、污水处理及环 境绿化等项目建设，已建成秧箐万重山、板万民族村寨、坡鼐古寨、大寨、福尧等绿色生态乡村。冗渡镇大寨村森林覆盖率达62%，秧坝镇福尧村森林覆盖率达 92%、获“贵州省森林村寨”称号，秧坝镇福尧村黄康禄、冗渡镇威旁村王龙学获“贵州省森林人家”称号。