穿云洞公园环境整治工程通报说明

金州在线讯 针对部分市民反映的问题，5月12日上午，兴义市人民政府在“三创建一承办百日会战迎旅发”暨“整脏治乱”工作推进会议上对穿云洞公园环境整治工程情况进行了通报，对穿云洞公园改造背景，实施依据，项目建设，征地拆迁以及市民反映的问题进行了说明，并要求有关部门做好宣传工作，使广大群众理解和支持工程建设，确保工程建设顺利推进。

关于改造背景。穿云洞公园位处兴义市老城核心地段，原来建有围墙，一直实行封闭式管理，沿山荷花塘巷至和平街巷缺乏统一规划，交通、消防、环卫、排污等基础设施严重滞后，不仅无法满足市民的生产生活需要，而且影响了兴义的城市形象。为此，市人大代表、政协委员多次提出议案和建议，希望对该区域进行整治和改造。2008年5月，市委、市政府经多次调研并征求多方意见后，成立工作队伍，将本项目作为环境综合整治工程予以实施。

关于实施依据。《兴义市城市总体规划》对老城区的功能定位是：“保留古城风貌、延续富于传统特色的城市空间和历史文脉，逐步以步行商业街区的形式，继续担负起老城区的核心地位，构筑新的商业、商务中心。”穿云洞片区的规划功能定位是：“集公共文化、商业、休闲娱乐、旅游为一体。”方案经市城乡规划评审领导小组初审通过后，以图片展板方式向广大市民进行了公示，之后，市人民政府批复同意实施。

关于项目建设。项目实行分期建设。一期改造工程主要完成园内游道、“义城百子园”、山顶茶楼、南入口和北入口改扩建等基础设施，于2009年10月建设完成并向市民开放，已投入建设成本4000多万元。二期改造主要完成地下车库和大佛坊，荷花巷商业街区建设，预计投入建设成本2.4亿元。

市政府为确保该项目的顺利实施，对规划中许可建设的商业街区，确定由国有性质的兴义市博大弘鼎房地产开发有限责任公司进行建设经营，收益用于城市公共基础设施建设，并接受社会和媒体监督。项目建设严格按照相关法律法规办理了“五证一书”（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、房屋预售许可证、消防选址意见书）。项目建成后将是一个集历史、民族、建筑和旅游等文化为一体的商业步行街。

关于征地拆迁。项目在取得相关批准文件和《拆迁许可证》后，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《贵州省房屋拆迁管理条例》，按照法定程序，委托具有评估资质的机构按照市场评估成本价，加上政策性的搬家费、过渡费、税费补助、奖励等，实行一次性货币补偿。在大多数拆迁户的理解、支持、配合下，涉及拆迁的450户，已有443户签定了补偿协议，兑现了拆迁补偿款2.7亿多元。

关于市民反映工程开挖，破坏了公园的原生态环境问题。根据2008、2009、2010年黄草办、黄草国土分局对穿云敞露公园地质灾害隐患点排查和动态巡查登记，荷花巷山体裂缝危及98户、260多人生命财产安全。在项目设计中，采取土石方开挖、锚索格构梁，对边坡进行永久性支持等方式，排除安全隐患，保护原有树木。按照这个方案，可建设面积26298平方米、满足335个车位的公共地下停车场，缓解老城区停车难的问题。

关于市民反映起初说的是公园改造，而到现在是进行房地产开发的问题。穿云洞公园环境整治工程实行分期建设。一是完成园内设施改造，实施“还园于民”工程；二是打造荷花巷、大佛坊等商业文化街。步行街集文化、旅游、金融、餐饮、购物、娱乐、休闲等多种业态类型为一体，地下车库的建设又具有服务城市的功能。整个工程项目从园内设施改造到步行街建设是不可分离的整体，因此不能片面地理解为是进行房地产开发。

关于市民反映的当初的补偿是按公益性建设进行，而现在是开发，要按开发的价进行补偿的问题。国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《贵州省房屋拆迁管理条例》不存在公益性补偿和开发性补偿的区别。对房屋的拆迁补偿是按照市场评估价，加上政策性的税费补助、奖励和装修及附属设施等，实行一次性货币补偿。也就是说，补偿时，是住宅的就按住宅进行市场评估补偿，是商业性质的就按商业性质进行市场评估补偿。