积极预防依法管理 切实维护校园及周边环境安全

积极预防 依法管理 社会参与 各负其责

切实维护校园及周边环境安全

　　本报讯（记者 苏婷）“为切实做好中小学幼儿园寒假和春节期间各项安全工作，教育部发布2011年中小学幼儿园安全工作第1号预警通知。”这样的信息越来越多地见诸报端。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点，及时发布预警，督促各级教育行政部门、中小学提前采取防范措施，提醒师生注意安全。这种预警机制已成为中小学安全工作机制的一项内容。

　　教育部一直将中小学安全管理工作作为学校管理工作的重要内容，坚持“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，在加强制度建设、完善政策措施、强化学校管理、加强督导检查、健全长效机制等方面采取一系列措施，中小学安全工作取得明显成效，确保了教育系统的和谐稳定。

　　除了预警机制，教育部门还建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前及中小学开学前、放假后等重要节点,定期开展安全检查，重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区，预防事故发生；针对中小学存在的安全隐患的关键方面、重点环节、特定区域和对象，开展专项排查整治行动，有效防止大规模群体性重大伤亡事故的发生。

　　同时，各级教育行政部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度，建立完善了事故统计分析制度和重大事故调查与处理工作机制。教育部与公安、综治、文化等相关部门密切协作，定期召开会议研究交通、消防、综治等中小学安全工作，并联合开展专项督导检查，切实维护校园及周边环境安全。

　　自1996年至今连续举办了16届的“全国中小学生安全教育日”，已经成为教育部开展中小学安全教育活动的重要品牌，各地中小学平时的安全教育和演练也在不断深入开展。目前在中小学开展的减灾教育主要渗透在地理、科学、品德与生活、历史与社会等学科课程中进行。安全教育纳入了学校日常安全管理工作，通过学科渗透、地方课程、校本课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法，全方位、多角度地开展。

　　通过近几年的努力，全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系。通过各级培训，每年使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。为切实保证各项安全工作落到实处，教育部积极会同有关部门采用部门联合、明察暗访、随机抽查多种形式，联合开展中小学安全大检查工作，对各地中小学校开展安全教育情况进行检查，督促各地不断提高安全教育的针对性和实效性。

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中小学安全教育和管理工作相关法规制度

　　一是教育部积极配合全国人大，首次将安全教育写入了2006年新修订的《义务教育法》，从法律层面对学校安全工作作了明确规定。

　　二是2006年教育部与公安部等10部委以部长令形式印发了《中小学幼儿园安全管理办法》，明确了学校安全管理工作的基本内容和各有关部门在中小学幼儿园安全管理中的职责。

　　三是2007年教育部制定并由国务院办公厅转发了《中小学公共安全教育指导纲要》，根据不同学段学生的认知特点，对中小学安全教育的指导思想、目标、内容、实施、保障、资源开发、考核等提出了详细要求。

　　四是制定并修改完善了《教育系统突发公共事件应急预案》、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》和学校公共卫生有关规定。

　　五是2010年与公安部、中央综治办联合下发《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全工作长效机制的意见》。

　　六是推进《学校安全条例》的制定工作。教育部已于2010年成立《学校安全条例》起草小组，目前正在开展前期调研准备工作。计划于2011年6月提出专家建议稿，并于今年年底将其列入国务院法制办2012年的立法计划。

　　七是已起草完成《中小学管理规程》，目前正在征求各方意见，力争今年年底出台。

　　强化安全意识 提高避险能力

　　中小学安全教育系列报道

　　《中国教育报》2011年4月8日第1版