州政务服务中心正式运行启动新闻发布会召开

       金州在线讯   9月6日，黔西南州政务服务中心正式运行启动新闻发布会在州广电大楼举行。副州长付贵林出席发布会并答记者问。会议由州委宣传部副部长周茂萍主持，州政府办主任田大宝，州政府服务中心主任王军，州纪委监察局副局长刘凡松也分别回答了省、州记者提问。

       发布会上，付贵林就州政务中心的基本概况做了介绍，他说，近年来，州委、州政府为了优化发展环境，研究制定了一些措施，开展了一系列活动，解决了一些影响发展环境的突出问题，使我州的对外开放和招商引资工作取得了可喜的成绩。要继续保持全州经济快速健康发展，需要我们进一步优化发展环境，克服当前少数部门、少数工作人员身上依然存在的大局意识差，服务意识淡薄现象，从根本上解决“门难进，脸难看，事难办”的问题，切实转变政府职能，提高办事效率。建立政务服务中心，就是要把具有审批、发证、收费等职能的行政部门集中起来办公，有利于减少办事环节，压缩办事时间，规范收费行为，提高服务质量，为营造良好的经济发展环境，吸引外部投资，形成更加强劲的发展优势。
   
       付贵林强调，政务服务中心正式启动运行后，各部门的工作情况将纳入年终的目标考核责任状，各部门窗口工作人员的工作情况将纳入个人的年度工作考核，并作为对干部任用和考核的重要依据之一；对进驻政务大厅的审批和服务事项，不得在中心以外的地方进行受理，坚决杜绝“中心、部门两头受理，体外循环”的情况发生；为确保资金安全，进厅事项涉及的收费项目一律在中心内的非税收入收费窗口统一缴纳，中心设立代理银行专柜收费窗口，所收资金直接缴入州政府非税收入结算专户；要重点对因形式主义、走过场、工作不力而造成恶劣影响的部门，要追究主要领导和有关责任人的责任；对侵犯人民群众民主权利的，要公开曝光，坚决纠正；对各部门工作人员在办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的，对由于工作失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的，对未在承诺期限内依法办结政务服务事项的，有关部门视其情节轻重依照法纪政纪进行处理；要把行风评议活动与组织开展社会评议活动有机结合起来，更加广泛地接受人民群众的民主评议、社会监督。对人民群众反映的问题，要及时予以解决；暂时难以解决的，要做好说明解释工作。对投诉举报的问题，要及时调查处理。要建立政务大厅各项管理制度，完善运行机制，确保大厅高效运转。

       随后，出席领导一一详细回答了省、州各记者提问。

       黔西南日报记者：州政府要以州政务中心建设带动各县(市)政务服务中心建设，力争在三年时间内建成州县(市)纵横贯通的全州政务服务体系。请问州政府对此有具体的时间进度安排和要求吗?
 
       工作目标分为三个阶段实施：第一阶段：2010年1-8月,把中心建设成为便民利企的平台，权力公开运行的载体，密切联系群众和为基层办实事的窗口。初步形成以州政务服务中心进驻单位为主，充分授权、廉洁高效、信息化运转正常的州政务服务中心。今年建成和完善州级平台，所有网上审批和电子监察系统的数据争取在11月以前上传省监察厅，实现效能监察数据与省监察厅行政审批电子监察系统联网。第二阶段：2010年9月--2011年11月进行各县（市）、顶效开发区政务服务中心的建设,力争2011年底前州县（市）两级数据能够联网，并于2011年底前将所有电子监察系统的数据全部上传省、州行政审批电子监察系统，估计这项工作可以提前完成，省监察厅要求各地州市2012年底前要将监察系统数据上传汇总到省监察厅。第三个阶段：2011年12月-2012年5月将州县（市）、顶效开发区政务服务中心与乡镇便民利民服务站的建设结合起来，建成州、县（市）、乡（镇）纵横贯通、高效运转、功能完善、设施齐备、资源共享、网络互联互通的全州现代化政务服务体系。

      州电视台记者：州政务服务中心办事大厅的设立有哪些好处？

      大厅启用有三大好处：便民利民、政府职能转变、有效防治腐败。好处一：便民利民。审批服务事项集中在大厅，群众不必再东奔西跑，可在大厅“一站办理”；具备条件的事项，相关审批部门“相互抄告”，群众不必再多头依次报批，可在大厅“同时办理”；事项流程定期按“路径最短、环节最少”进行削减、合并，实现动态优化管理。好处二：促进政府职能转变。将以往分散在部门处室的审批事项集中办理，使审批与管理分开，可有效解决以往“重审批”、“轻管理”的问题。同时，促进政府部门正确处理审批与管理、管理与服务的关系，腾出精力把研究并做好社会管理和公共服务的要求落到实处。好处三：有效防治腐败。通过网上审批和电子监察，可以有效规范行政审批行为，从源头上遏制腐败问题的发生；将审批权力在阳光下行使，便于公众监督；州政务服务中心作为审批人和申请人之外的第三方，对审批过程进行控制和监督，可有效解决审批部门既当运动员又当裁判员的问题。

      贵州人民广播电台黔西南记者站记者：行政审批电子监察系统开通有什么作用？下步工作有何打算？

      刘凡松：电子监察系统作为政务服务中心的一个重要组成部分，能有效规范行政审批流程，减少“吃、拿、卡、要”和“找熟人”、“走后门”现象。因为该系统是与各行政许可部门的业务系统直接相连，这些部门在办理行政审批项目时，按程序往电脑中录入受理、承办、审核批准、办结等环节的各项信息，另一端电子监察系统即可通过联网自动采集，进行实时监督，无论哪一个环节出现违规，电子监察系统都会立刻发现并记录在案。电子监察系统的建成和使用，将实现三个转变，即：由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变；个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变；行政审批由内部进行向公开操作的转变。对于改进机关作风，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设具有不可代替的作用。

　　   下步工作打算：一是加强已进入单位行政审批事项的监督，真正达到便民、高效的目的。对办事拖拉、推诿扯皮、耽误工作的，将对照有关规定进行处理，并对所在部门采取通报，发监察建议书等方式督促整改，情节严重的，根据党政领导干部问责暂行规定进行问责。二是开通县（市）、乡（镇电子监察系统。实行全州、全省联网）。三是拓展监察领域。逐步探索将行政执法、政府采购、产权交易、招投标等事项纳入电子检查系统，进行阳光操作，从源头上预防和治理腐败。

       金州在线记者：州政府法制部门在政务服务中心筹备工作开展中做了哪些准备工作？

        服务型政府、法制性政府是现代政府建设的根本要求，理清政府极其行政部门的行政权利，是服务政府、法制政府的基本条件，我们州委州政府高度重视行政权利的清理和规范工作，为使政务服务中心全面有序的开展工作，我们组织了46个行政部门对各部门的行政许可事项，非许可类审批事项和便民服务事项进行了清理，按照法律法规制定的行政许可事项必须予以保留，已法律法规未设置的事项必须坚决取消，便民利民服务群众的事项必须设定的原则，共清理出46个行政部门涉及共95项、非许可类审批事项90项，便民服务70项，共计255项，州政府已通过多种形式向社会作了公告。

       中国金州—黔西南网站记者：州政府对进驻政务服务中心大厅的单位有什么具体的工作要求？州政务中心的建设，其目的就是要树立政府形象，提高工作效率，请问如何做到切实转变政府工作方式，提高工作效率？
    

        第一个问题：对各部门有什么要求？加强州政务服务中心建设，是提高政府行政能力、建设阳光政府、创建阳光环境、培育阳光经济的重要举措；是依法行政、公正廉洁的重要基础；是防止和治理腐败、改善投资与发展环境的重要手段。是一项重要的便民工程。是展示政府形象的窗口，所以要求每个部门要从构建和谐黔西南，加快经济社会发展的战略高度，充分认识到加快推进中心建设的重要性，进一步增强责任感和使命感，要积极组织开展对本部门政务服务项目的自查清理，部门必须将本部门的政务审批和服务项目纳入州政务中心集中受理、办理。要优化内部工作流程、选派业务骨干到窗口工作，严格做到一个窗口受理，决不允许在部门和政务大厅窗口两头受的情况发生，要按照政务公开工作的要求做好信息公开工作，做到一次性告知，确实转变优化工作方式方法，实现提速、增效的目的。

      第二个问题：如何转变工作方式，提高工作效率？首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理的信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。

       兴义之窗记者：州政务中心一再强调“便民”，它的建立是不是真正的方便了老百姓，是通过哪些工作把人民群众的利益落到了实处，真正做到便民利民的呢？

       州政务大厅通过集中部门事项和人员；优化审批工作流程，建设环境舒适、设施完善的办事大厅；加强监督管理；加强信息化建设5个方面来体现便民利民的要求，更好的为人民服务。

      第一个方面：通过集中部门、事项和人员来便民利民。政务服务大厅按政务中心大厅、部门自办业务分厅、网上大厅三种方式设置，共进驻单位42家。进厅受理办理的行政审批服务事项234项，各部门派驻州政务中心大厅的工作人员有43人。

      第二个方面：通过优化审批工作流程来体现便民利民。234项审批和服务事项，全部按照《行政许可法》设置了受理、承办、审核、批准、办结五个标准工作流程。政务服务中心以“便民、规范、高效、廉洁”为工作宗旨；按“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”的模式来运作；为保障政务大厅的高效运行，政务大厅实行“一般事项即时办理、特殊事项承诺办理、上报事项协助办理、重大事项联合办理”的工作方式，各部门将按照政务大厅工作模式和要求对原有的工作方式进行调整，达到方便、快捷的目的。

       第三个方面：建设环境舒适、设施完善的办事大厅，让人民群众办事方便舒适。州政务服务大厅于2010年1月开始筹备建设，大厅设置完善的办公区域，大厅总面积1380平方米，大厅分为五个办公区，设有对外服务窗口45个，70个办公席位，还设有非税收入收费处、商务中心、投诉室、咨询服务台、大屏幕显示屏、电子触摸屏、排队机、填单台空气净化器、窗口服务评价器、手机充电缴费设备、雨伞、报刊架等个性化服务设施。为人民群众提供一个舒适方便的办事环境。

       第四个方面：加强监督管理，确保各项便民措施落到实处。通过建设电子监察系统，实现审批事项全过程的监督，建立了各项规章制度和投诉处理规定，把政务大厅建设成为我州从源头治理腐败的切入点，通过网上审批系统，电子监察系统，对行政审批服务事项办理全程实行电子监察，建立从申请申办到审批完成全过程的监控体系，充分发挥行政效能的监管作用。真正“便民、规范、高效、廉洁”的平台，努力实现群众办事只进一个门、只找一个人。

       第五个方面：加强信息化建设提高服务水平。州政府在政务中心搬迁新址的同时，启动了信息化工程建设，建设了政务服务中心门户网站，网上审批系统、电子行政审批电子监察系统，网站每天滚动播出的审批办理情况，申请人可以进行查询。利用计算机网络技术和覆盖州级行政部门的网上审批系统、电子监察系统，对行政审批服务事项办理全程实行电子监察。有的部门可以实现网上受理业务。

      州电视台记者：对进驻政务大厅的部门做好依法行政工作有什么要求？
   
      各行政执法部门进驻政务大厅的行政执法人员要牢固树立为民服务的人本理念，认真学习《中华人民共和国行政许可法》，熟悉掌握本部门的法律法规，严格按照法定权限和法定程序，及时受理许可申请、依法严格进行审查、按时作出许可决定，公开、公正、及时、便民的提供法律服务。

      州电台记者：今后到州政务服务中心申请办理行政审批事项需要注意哪些问题？

      在正式申请办理行政审批或便民事项之前，可以通过政务服务中心门户网站，中国金州黔西南、金州在线、兴义之窗、黔西南日报网站、金州行等网站进行相关内容的查询，也可以拨打政务中心咨询电话2215700、审批部门窗口工作电话或到大厅查询，索取宣传资料，首先要了解所申办项目必须提交的资料；然后准备充分后再到政务大厅相应的窗口办理，避免到窗口递交材料不全，达不到受理条件。对每一个行政审批和便民服务事项按《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，我们要求都要做到“十公开”，即公开项目名称、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、法定办理时限、许可审批进度、收费项目、收费标准、收费依据。