发展之要，贵在用人。选人用人，关乎全局，群众关注。 近年来，我州各级党委及其组织部门坚定不移贯彻落实党的干部路线和干部政策，按照民主、公开、竞争、择优的原则，大力推进干部人事制度改革，大胆探索，开拓创新，先后开展了公开选拔年轻干部、“两考一推”选拔副县级领导干部、“两推一考”选拔正县级干部等工作，在提高选人用人公信度、提高广大群众对干部选拔任用工作的满意度方面取得明显成效，为建设“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南提供了坚强有力的组织保证。 当下正在推进的州县“联合公选”，无疑是我州深化干部人事制度改革的又一大手笔。6月26日，州委书记陈敏在联合公选笔试现场巡视时强调，我州要在党管干部的原则下，进一步探索更广领域，更多渠道选拔各类人才，通过有效有益的方式，把各级领导班子建得更强，使得干部队伍更有力量，使我州的基层更稳定，使党的群众基础、干部基础更加牢固。这一切，表明我州将以更大的决心、更强的力度，把干部人事制度改革引向深入。 公开选拔，为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台 2007年，新一届州委在认真分析全州领导班子建设和干部队伍状况的基础上，针对县级领导干部队伍中年轻干部偏少的实际，作出了以公开选拔方式选拔一批35岁以下副县级干部的决策。 为了切实把此次公选打造成阳光工程、民心工程，选出富民兴州大业真正需要的人才，州委遵循《干部任用条例》的基本原则，遵循公开、公平、公正和考试与考察相结合的原则，严格按公开选拔的程序办事，做好舆论宣传和引导工作，使广大干部群众知晓并见证公选全过程，提高了选拔年轻干部的公信度。 公选中，我州根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。报上一级职位的，在本级职位任满一年即可；越一级报名的，在本级职位任满四年即可。通过有效把握公选政策的弹性空间，实现优秀年轻干部的“加速成长”。当年，我州从304名公选应试对象中选拔的22名35岁以下副县级干部中，直接从副科级提任的有6名，从任职不满3年的正科级提任的有11名。这次公选，使我州县级干部中35岁以下干部的比例提升了3个百分点。同时，把参加公选经过考察符合任用条件但未能任用的对象，符合后备干部条件的，纳入相应的后备干部队伍培养，进行“二次开发”，在条件适当的时候，通过民主推荐、组织考察，再提拔到适合的领导岗位上。 竞争出人才，竞争出活力。公选年轻领导干部，社会反响强烈，得到干部群众的普遍支持和认同。公选在选拔优秀人才的同时，也使我州各个层次年轻干部在工作作风和学风上有了很大转变，工作上更加务实，学习上更加努力，更加注意加强全方位的学习和锻炼。 “两考一推”，在创新选拔模式中关注基层 “基层长才干、一线出干部”。2009年4月至7月，我州采取考试、考察、推荐即“两考一推”的方式，面向全州所有乡（镇、街道）党政正职，选拔13名干部到州直机关担任副县级领导职务。这是一次专门为基层干部“量身订制”的“特殊公选”，是面向乡（镇、街道）党政正职选拔副县级领导干部的创新之举，是关心基层、重视基层、向基层倾斜用人导向的生动实践。 “两考一推”为乡镇党政正职“量身打造”，引入民主推荐，是其区别于公开选拔的最大特点。“两考一推”在考前开展民主推荐，一方面提前把握群众对参与对象的认可度，另一方面设置了推荐分值，计入综合成绩，避免出现“高分低能”现象。
为体现向长期在基层工作、在边远艰苦地区工作倾斜的良好导向，“两考一推”引入加分政策，以在乡（镇、街道）党政正职岗位任职累计月份加分，以乡（镇）边远贫困程度进行加分。坚持竞争择优的原则，确保考试的公信力，及时将考生民主推荐和笔试分数、面试分数、任职加分和综合成绩在全州主流媒体上发布。 在此次“两考一推”中，还引入深度考察，实行考察对象家庭财产报告制，注重在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察识别干部，以察德为重点和主线，结合察学、察能、察勤、察绩、察廉，把干部的德作为选拔任用的基本资格来加以考察。在确定通过“两考一推”选拔出来的13位干部的任职岗位时，为发扬民主，州委专门召开全委会，以全委会成员推荐意见来确定人选的任职岗位。 通过“两考一推”，我州12名乡（镇）党委书记、1名街道办主任走上了州直副县级领导岗位。这批干部中，女性4名，少数民族干部4名，年龄最大的43岁，最小的32岁，平均年龄37岁，全部是大学学历。在乡镇任职时间最长的7年半，最短的两年多，平均任职时间4年半。此举，体现了关心基层、激励基层的用人导向，有利于形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来的培养链条，有利于形成引导更多人才、更多干部主动到基层去，到艰苦的地方去的生动局面。 公开推荐，探索由多数人在多数人中选人的初始提名 干部选拔任用初始提名问题，是提高选人用人公信度的一个难点问题，也是新时期干部工作的一个热点问题。如何规范干部选拔任用初始提名权，守住选人用人第一道“关口”，州委进行了积极探索。 2009年，我州在认真研究公开推荐产生初始提名人选的基础上，积极探索“公开推荐产生提名人选+民主推荐产生考察对象+组织考察产生拟任人选”的“两推一考”选拔模式。州委召开全州领导干部会议，全州州级干部，州委委员、候补委员，州纪委常委，州直机关正县级单位主要负责人和各县（市）党政正职共161人参加会议。会议的主要任务是公开推荐正县级干部初步人选，与会同志进行了无记名投票提名推荐。推荐情况汇总结束后，州委结合县级领导班子建设需要，对在推荐中获票数较多、群众公认程度高的干部进行综合分析，根据公开推荐情况，将条件比较成熟的优秀干部确定为拟提拔提名人选。随后，组织部门按照《干部任用条例》规定，派出考察组，到相关县（市）或单位进行会议投票推荐和个别谈话推荐，以非定向方式民主推荐正县级干部人选。随后，综合公开推荐提名和民主推荐的情况，确定考察对象后，按照《干部任用条例》开展干部考察。根据推荐考察情况，经州委常委会议讨论决定，任用了一批正县级干部。 这次公开推荐，创新了初始提名方法，增强了选拔干部的针对性，优化了领导干部队伍结构，进一步扩大了干部工作民主，是一次努力提升选人用人公信度的有益探索。 “联合公选”，三个“首次”凸显公开选拔的拓展和延伸 加大竞争性选拔力度，是州委在扩大干部工作民主、提高选人用人公信度方面的一个重要着力点。今年5月，州委决定，开展2010年州、县两级联合公开选拔领导干部工作，公开选拔48名县处级、乡科级领导干部（州直副县级职位10个，县直正科级职位1个，县直副科级职位31个，面向村干部选拔的乡镇党政副职职位6个）。经资格审查，除3个县直副科级职位因报名人数不足规定比例取消外，其余职位均正常开考。 这次公选，其显著的特点在于三个“首次”：一是首次在全州推行州、县两级联合公开选拔。以往开展的公开选拔，都是州、县各自开展，行政成本高，不利于提高工作效率。这次“联合公选”，州县联动，共同组织，共同推动，选拔职位包括副县级、正科级、副科级，在整合资源、节约成本的同时，又充分发挥了州、县两级的作用。二是首次专门选拔副县级专业技术领导干部。州直政府部门机构改革后，专业技术领导干部职位空缺较多，这也是我州目前比较紧缺的人才，针对这种情况，这次州直“公选”明确指向副总编辑、总工程师、总经济师、总会计师等职位，各县（市）的选拔职位也有相当一部分是专业技术性比较强的事业单位管理岗位。集中选拔专业技术领导干部职位，符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，有利于选拔我州紧缺性专业技术领导人才，优化领导班子结构，造就高素质干部队伍。三是首次拿出部分乡镇党政副职职位面向村干部进行公开选拔。这是继从村干部中招考乡镇公务员后又一重大突破。参加“联合公选”的安龙县海子乡乐庄村主任邱南淞激动地说：“此次面向村支书、村主任公选乡镇副科级领导，对我们长期生活和工作在农村的村干部来说是一次十分难得的机会，体现了州委、州政府对村干部的关心和厚爱，此举必将激励更多农村有为青年投身社会主义新农村建设。” |
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