长效机制，开“创建”工作新局面

——兴义市创建全省文明城市系列报道之六

　　兴义市在创设文明城市的过程中，将构建长效创建工作机制作为一项基础性工作来抓，通过完善创建保障体系、健全工作网络和发动全民参与，开创了政府主导推动、部门齐抓共管、全民积极参与的创建工作局面，确保了创建文明城市各项工作的落实。
　　
　　——构建三个机制，完善创建保障体系。一是组织领导机制。分三个层次健全了组织机构，创建文明城市做到了机构、人员、经费、工作四落实。成立了由市委书记任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，组织、人事、纪检监察部门负责人为成员的创建工作督查组，负责创建工作的重要决策和督促检查工作。成立了由市委副书记、常务副市长任指挥长，市人民政府分管副市长任副指挥长，相关职能部门主要领导为成员的创建工作指挥部，负责创建工作的部署和落实工作。同时，各街道和部、办、委、局均成立了创建工作领导小组，由一把手挂帅，全面负责责任路段、区域和部门的文明创建工作。通过健全机构，明确责任，形成了一把手负责，职能部门齐抓共管的组织保障体系。二是包保责任制。将创建工作相关任务分解，制定具体标准，将目标责任落实到部门和街道办事处，实行包保责任制，将工作完成情况作为部门、街道办事处年终考核的重要内容，并作为部门主要领导年终公务员考核的重要依据。三是督促检查机制。总结创建工作经验，把好的做法用制度固定下来，促进了检查督促工作的制度化、经常化和规范化。由督查组对创建工作实施定期和不定期检查，并将检查结果在工作简报和公告栏上公布，对工作中存在的问题责成责任单位及时整改，确保了创建工作的有效推进。
　　
　　——依托四个网络，抓好长效创建工作。一是综合执法网络。以“整脏治乱”专项行动为抓手，强化文明城市创建力度，从城市管理职能部门抽调执法人员组成创建综合执法组，在创建指挥部的领导下，负责长期抓好综合执法工作。二是职能部门管理网络。把文明城市创建任务分解落实到宣传、城管、交通、公安、交警、工商、文化、卫生等职能部门，按照行政职能实行以条为主的管理，突出重点开展宣传教育、卫生保洁、交通秩序、绿化美化、社会治安等方面工作，努力改善城市环境，提高市民素质。三是社区片区网络。乡镇、街道实行以块为主的创建管理，将创建任务落实到各社区和居民小区，社区和居民小区具体负责本地区创建任务的落实，把创建文明城市的网撒向城市的每一个角落。四是协管员网络。向社会公开招聘交通和城市管理协管员，分布在城市主次干道和交叉口，规范交通秩序，纠正各种违章行为。招聘治安协防人员，分片区设置治安岗亭，实行全天候治安巡逻和管理。城市管理力量的增强，使城市市容环境卫生、交通秩序、治安形势得到明显好转。
　　
　　——抓好三个结合，营造全民参与氛围。一是常规管理与集中整治相结合。建立了政府主导推动、部门齐抓共管、全民积极参与的创建工作长效机制，按区域、分路段将创建任务分解落实到市直各部门和各街道办事处，实行定责、定员、定岗，并通过督促检查，增强责任单位的责任感、使命感，将创建工作制度化、常规化。二是专业队伍与社会参与相结合。在创建活动中，各乡镇、街道办事处和宣传、建设、城管、交通、工商、卫生、环卫等部门按照职能分工，承担了创建工作的主要任务。同时，通过广泛发动和深入宣传，广大市民积极投入到创建活动中，成为创建工作的生力军。城区中小学组织了创建文明城市青少年志愿者队伍，离退休人员、武警战士也纷纷走上街头参与创建活动。三是宣传教育与严管重罚相结合。在创建工作中，兴义市始终坚持一手抓宣传教育，一手抓严管重罚。一方面，积极开展文明市民教育、遵纪守法教育、诚信教育，着力提高市民素质，提高市民的文明意识、诚信意识，推进城市文明程度的整体提高。另一方面，不断加大创建执法力度。综合执法组、交警、城管等职能机构通过媒体曝光、现场处罚等形式，对违反交通法规的车辆、行人和违反城市市容和环境卫生管理规定的市民进行查处，形成了公平、公正、严格的创建“红线”，任何人触到这条“红线”，都将面临执法部门的教育处罚。
　　
　　通过开展创建文明城市工作，市民文明意识显著增强，文明守法蔚然成风，城乡生态环境明显改善，治安形势极大好转，市容环境卫生得到改观。一个经济快速发展、环境优美、人民安居乐业的现代文明城市已初步形成。（本系列报道至今日已全部刊载完毕）