贺登祥同志在全州民族宗教工作会议上的讲话

2009-3-20 16:43| 发布者: 网站编辑| 查看: 2373| 评论: 0

同志们：
    刚才，会议传达学习了全国、全省民族宗教工作会议精神，认真总结了2008年全州民族宗教工作，安排部署了2009年工作，并对2008年全州民族宗教工作先进单位进行了表彰。州民宗局局长韦光兴同志的工作报告和各县(市)、顶效开发区负责同志的交流发言，讲得都很好，我完全同意。下面，我重点讲几个问题。
    一、进一步认识民族宗教工作在经济社会发展中的重要性
    民族宗教工作是关系我们国家长治久安的一项重要工作。当前，全州正在开展深入学习实践科学发展观活动，在这个活动中，我们要以科学发展观为指导，正确认识民族宗教工作与经济社会发展的关系。民族宗教工作是关系党和国家前途命运的一项重要工作，是我们党谋发展、作科学决策要认真研究的一个重要问题。民族宗教问题如果解决得不好，就会影响到区域的社会稳定，影响到各民族之间的团结，就会成为一个国家、一个地方发展中的一个不稳定因素，成为发展的障碍。稳定和团结都无法保证，经济社会发展更无从谈起。我州是少数民族自治州，民族宗教工作在全州经济社会发展中显得更为重要，做好民族宗教工作意义非同寻常，责任重大。各级党委、政府必须站在科学决策、推动发展的政治高度，高度重视，把民族宗教工作纳入工作的重要议事日程，思考如何进一步加强民族宗教工作，切实解决好民族宗教问题，努力推动经济社会又好又快发展。
    二、切实加强对民族宗教工作的领导
    “民族宗教无小事”。民族宗教工作不仅是民族宗教部门的工作，也是各级党委、政府的重要工作。切实加强对民族宗教工作的领导，要重点解决好以下几个问题。一是机构问题。目前，民族、宗教机构只有省以上是独立的，市（州、地）以下都是“两块牌子、一套人马”，这种机构设置不利于民族宗教工作的开展，特别不利于宗教工作的开展，但这不是我们自己能解决的问题。我们只能按照“两块牌子、一套人马”的格局配好宗教专职副局长。现在，我州还有几个县的民宗局没有配专职副局长，希望会后回去给党委、政府主要领导汇报，马上研究，尽快落实。已经配好了的县要继续关注、予以重视。这不是小事，不是选不出人来的问题，而是一个重视不重视的问题。至于下面科室配置问题，不需要县里更高决策层面来解决，分管领导和相关部门协调后就尽快把它落实好，按规定和要求把内部科室调整好、配置好。机构不健全，人员不落实，将会严重影响民族宗教工作的正常开展，因此，各级党委政府一定要引起高度重视。二是队伍问题。民族宗教部门要重视干部队伍自身的组织建设，重视干部自身工作能力和素质的提高。分管领导要经常过问民族宗教工作，要关注民族宗教部门的班子成员和工作人员，关注他们工作是否能够正常开展，部署的各项工作是否能按要求、按时间抓好落实。民族宗教部门的每位同志，都要有工作的责任心和紧迫感，主动、自觉地加强学习，提升自身素质。同时，党委组织部门、政府分管领导也要主动过问，关心、帮助民族宗教干部进步成长，以适应新的民族宗教工作的需要。三是经费问题。前些年，我州总是因为“三项经费”落实不好，被省点名批评，年年在全省整个民族宗教工作中“扛鸭杆”。去年，我们加大了工作力度，这个问题基本上解决好了，但是，也有个别县（市）因为种种原因，没有落实好，结果被省民委点了名。今年，我们在去年的基础上，只能有适度的增长，不能倒退；在解决的方法和时间上，也只能比去年更好更及时，而不能更差。希望各县（市）、顶效开发区按照要求，及时足额的将“三项经费”拨付到位。四是办公条件问题。州民宗局目前虽然还是租房子办公，但条件已经好得多。今年，争取为州民宗局添置一辆交通工具，以确保工作的正常运转。各县（市）党委、政府，顶效开发区工委、管委也要关心帮助民族宗教部门，在其办公设施、车辆配备等方面给予大力支持，想办法多方协调，积极主动帮助他们解决实际问题，为民族宗教部门创造工作条件，改善工作环境。
    三、扎实做好今年的民族宗教工作
    今年，全州民族宗教工作的总体要求就是坚持共同团结奋斗、共同繁荣进步，坚持维护稳定、促进发展，创新思路的原则，按照有部署、有检查、有落实、有结果的基本程序，突出重点，扎实有效地抓好各项工作，努力推动全州民族宗教工作再上新台阶。
    （一）要加强民族宗教工作，创造和谐稳定的社会环境。我州是多民族聚居区，少数民族人口占全州总人口的42.7%。单从民族工作的角度讲，我州作为布依族苗族自治州，任务是很艰巨的。再加上州内的各种宗教工作，比如伊斯兰教、天主教、基督教等，宗教和民族问题相互交融、相互渗透、相互交叉，显得比较复杂。比如回族属于伊斯兰教，是56个民族大家庭中的一员，既是宗教问题，也是民族问题；天主教组成人员、信教群众中，有汉族、布依族，还有其他民族，既是宗教问题，也是民族问题。所以，我们具体抓宗教工作的同志，一定要有清醒的认识，一定要对州情有一个全面的了解和把握。总体上说，在我们州内，无论是各民族群众还是信教群众，绝大多数都是拥护党、拥护政府的，都是支持中国特色社会主义建设的，是可以放心的。今年是一个特殊年份，是新中国成立60周年、新疆和平解放60周年、西藏民主改革50年、澳门回归10周年和“五四”运动90年，也是达赖叛逃50年、“八九”政治风波20年和取缔“法轮功”邪教10年，再加上今年是金融危机的第二年，因金融危机带来的政府和老百姓之间、老百姓和老百姓之间的社会矛盾以及利益分配上产生的一些矛盾还在集中显现期，在这样一个特殊情况下，对中国一直仇视着的敌对势力，将会抓住机遇大做文章。各级各部门一定要有充分的思想准备，一定要有一个清醒的认识，要坚持做好以下几方面工作：一是认真解决好民族地区发展上的种种问题。比如，在目前拉动内需的机遇中，各级政府在谋划区域经济发展时，要主动把民族聚集区和民族地区的基础设施问题、教育问题等，纳进规划，纳进项目建设中，力争让民族地区的基础设施建设得到更多的推进，让老百姓充分享受到国家改革发展的成果，感受到党和政府的温暖。二是主动关心信教群众。我国宪法规定，宗教信仰自由。只要是按照国家的法律规定形成的宗教团体，我们就应该支持他们开展正常的宗教活动，解决好开展宗教活动当中的相关设施问题。比如，伊斯兰教的很多活动场所，有的年久失修，有的已不适应需要，需要多方想办法，共同去解决信教群众应该有的活动场所。三是防止敌对势力和非法邪教组织的渗透。这个内容会上已经讲得很具体了，这里就不重复。总而言之，今年是一个特殊年份，我们要有高度的警惕性，在工作中要处处提防，防止外来敌对势力在我们州内搞破坏活动，努力创造和谐稳定的社会环境。
    （二）要与大旅游相结合，努力打造民族文化。民族宗教工作的特性，其中一个就是它的民族性。对于每一个民族来说，无论是服饰、民居、歌舞、语言、习俗等，都有它的民族特性。而这个民族的东西，恰好是世界的东西，恰好是最有生命力的东西，也恰好是我们发展大旅游最需要的东西。在我州，文化与旅游的结合，核心就是民族文化与旅游的结合。刚才，各县（市）、顶效开发区在谈到民族工作的时候，都把民族文化的挖掘、整理、保护、传承与旅游工作相结合，特别是围绕民族宗教工作的特性，把它融入到全州旅游产业发展中去，把民族宗教工作放在全州经济社会发展这样一个大盘子里来定位。这一点，大家的认识是统一的。只有把民族的东西和发展大旅游相结合，民族文化的资源和优势才可能转化为经济优势。具体怎么办，我再强调几点：
    第一，要进一步打造黔西南布依族苗族这块金字招牌。在全省的文化与旅游结合方面，基本上有这样一个界定，即黔东南主打苗族文化和侗族文化，黔南主打水族文化，黔西南主打布依文化，这基本上形成了全省的共识。对我们州来说，会突出打造布依文化，但苗族文化也要打造，因为在做苗族文化方面，黔东南确实比我们做得早、做得扎实，动作很大，我们现在来做有很多工作还无法赶上它。这不是说我们不重视苗族，不重视苗族文化，不重视苗族文化的发展，而是我们在和旅游相结合的工作重点的选择上，要结合全省的基本情况，根据市场资源配置的需要，把布依这个品牌推出去。在民族文化和大旅游相结合的问题上，只有把民族宗教工作放在全州乃至全省大旅游的盘子上面去思考、去定位，才会抓出成效。
    第二，要真正让黔西南州处处展现浓郁的布依族苗族文化氛围。这是我们目前的一个缺项。我们是布依族苗族自治州，但外面来的客人在我州，很难看到我们布依族的东西，看不到、听不到、吃不到、住不到、感受不到。就以我们游客量最多的上下纳灰村、万峰林景区来说，客人看到的只是壮观的锥状喀斯特万峰林，但看不到一处布依民居，看不到一个穿戴布依服饰的群众，听不到一个人说布依话，吃不到真正有布依特色的“八大碗”，这怎么能让游客感受得到真正的布依文化呢？针对这种情况，我们民族部门要认真思考一下。民宗部门的每个同志要主动学习布依语、苗语，民宗局办公室内部的所有牌子，要“三语”（汉语、布依语、苗语）并挂，让人一看就感受到是民族之家。此外，还包括墙上应该挂的，桌上应该摆的，身上应该穿的，以及接待外来客人和上级机关的检查，使用什么语言形式等等，这些都应该体现民族风格和品味。这里只提个框架性的建议，希望大家在今后的工作中多一些创造性的思考。
    第三，要切实加强民族村寨建设。要着力打造民族村寨，特别是州民宗局直接抓的几个点，更要系统的作部署安排。如纳孔、狮子山这些村，在民居上、在服饰上、在一家一户的民族音乐、民族生产生活用具等方面都要尽可能的民族化。要让老百姓知道，平时在寨子里穿布依服、说布依话不是落后，而是一种光荣，是民族文化的表现和民族个性的展示，要引以为荣。要通过做这些工作，在全州范围内逐步形成、推开真正的民族村寨。各县（市）、顶效开发区也要按这个格局，重点抓1至2个民族村寨建设。比如安龙的打凼是最有条件打造的，特有的环境、特有的水资源、特有的民族文化，将是一个闪光点。州里今年将用黔东南州打造西江苗寨的定位，从体制上到具体措施上来重点打造上下纳灰村。我州要申办明年的全省旅游产业发展大会，就要把这两个民族村寨的整体包装打造作为申办的一个硬件。纳灰独特的山水资源，独特的民居，加上独特的布依文化，一旦加以认真打造，这一景点将真正成为世界性的。今年上纳灰村和下纳灰村整体民族村寨的建设，既是民族工作的重点，也是旅游工作的重点。
    第四，要办好民族节庆活动。近年来，贞丰“六月六”布依风情节、兴仁“八月八”苗族风情节、安龙荷花节、顶效查白歌节等都在办。今年能不能结合全省少数民族文艺汇演的需要，州里面也搞文艺汇演，而且从今年开始，形成一种赛事的固定模式。今年少数民族文艺汇演可结合贞丰“六月六”布依风情节来办，把“六月六”作为开展全州的文艺汇演的主要载体。贞丰县通过这些年的办节，除了黄金、煤炭的发展外，已经把第三产业特别是宾馆、酒店的建设推进了一大步，这个思路是对的。如果贞丰不愿办，我们鼓励册亨、望谟联手来承办。未来两三年，随着交通条件的改善和水域状况的变化，册亨、望谟将迎来旅游发展的契机，第三产业将有大的发展。
    第五，要大力抓好民族教育。教育对于民族地区的发展尤为重要。为此，州委州政府站在全州民族发展的高度，下定决心要搞“专升本”，并向全州发出倡议，希望大家都来关心民族教育、关心民族地区的高等教育。目前，专升本工作通过全州上下的共同努力已基本通过，黔西南民族师专将改为兴义民族师范学院，这是我们民族地区经济社会发展的一件大事、喜事。另外，州委书记陈敏同志多次强调，要州教育局、州民宗局两家赶快策划一个方案，专门针对册亨、望谟等贫困欠发达的民族地方，办1至2个专门的民族班，从人才开始抓，培养我们自己本地的民族人才。这个事州里要拿钱，州教育局和州民宗局要赶快落实，争取今年9月能够开学。
    总而言之，我们要贯彻落实好中央、省的有关会议精神，贯彻落实好“一法两规定”，贯彻落实好胡总书记的重要批示精神，贯彻落实好州委州政府的一系列重大工作部署和安排，坚持与大旅游发展相结合，扎实抓好全州民族宗教工作。我们相信，通过大家的共同努力，全州民族宗教工作一定会取得新的发展，各民族一定会更加团结进步、繁荣发展。
谢谢大家。