陈鸣明州长在六届州政府第四次全体(扩大)会议上的讲话

　　六届州政府第四次全体（扩大）会议，是一次很重要的例会。刚才，贵林同志代表州政府就2009年《政府工作报告》的起草情况进行了说明，会议审议通过了提交州六届人大四次会议的《政府工作报告（送审稿）》、《黔西南州2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告（送审稿）》、《黔西南州2008年全州及州本级预算执行情况和2009年全州及州本级预算草案的报告（送审稿）》，会议开得很好。

　　下面，我就开好州“两会”和做好当前工作，讲两点意见。

　　一、提高认识，统一思想，以积极的姿态和扎实的工作迎接州“两会”的胜利召开

　　人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的基本内容。召开州人代会、州政协会是我州落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。今年的州“两会”定于2月17日至21日在兴义召开，这是全州各族人民政治生活中的一件大事。开好州“两会”，对于集中全州上下的智慧和力量，调动全州各方面的积极性、主动性和创造性，抢抓机遇，加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，具有十分重要的意义。全州各级各部门要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，充分认识召开州“两会”的重要意义，积极主动，全力支持，密切配合，确保州“两会”开好、开成功。

　　第一，要抓紧做好提交州“两会”有关材料的准备工作。今年的《政府工作报告》在起草过程中，严格按照有关程序，征求了方方面面的意见，反复修改，数易其稿，基本成熟。发改、财政《报告》的形成，也准备充分，几易其稿。刚才，会议审议通过了《政府工作报告》和发改、财政《报告》。会后，州政府办公室、州发改局、州财政局要根据今天会议提出的意见和建议，抓紧对三个《报告》进行修改、完善。三个《报告》要衔接好，注意数据、提法的统一。三个《报告》都要以科学发展观为统领，体现党的十七大和十七届三中全会、省委十届四次全会、省十一届人大二次会议、州第五次党代会和中央、省、州经济工作会议精神，符合州“十一五”规划要求，符合全州各族干部群众的意愿。既要保持工作的连续性和稳定性，又要体现解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神和境界，还要体现抢抓机遇、加快发展、推进跨越的责任和使命。对《政府工作报告》中涉及到的有关问题，各有关部门要提前准备好情况说明。

　　第二，要认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。建议和提案是人大代表和政协委员履行职责的重要方式。从总体上看，近年来，各级各有关部门对建议和提案的办理是高度重视的，办理的进度和质量得到了人大代表和政协委员的肯定，但在办理建议和提案的过程中，也还存在工作不细、抓得不实，甚至敷衍了事的现象，这种态度和作风必须切实加以改变。办理人大代表建议和政协委员提案，不能满足于书面答复，关键是要抓好落实。即将召开的州“两会”提交州政府办理的建议和提案，必须及时分解，限时答复和办结。能够及时解决的问题就尽快解决；一时难以解决的问题要有明确的意见和逐步解决的工作安排；对在目前条件下确实不能解决的问题，要实事求是地说明情况，耐心细致地做好解释工作；对重大问题和比较复杂的问题，承办单位的主要领导要亲自办理；对涉及到多个部门的建议和提案，要明确主办单位和协办单位，主办单位要敢于负责，抓好落实，协办单位要积极协作，主动配合。真正做到建议和提案件件有落实、有结果，尽最大努力让人大代表和政协委员满意，使建议和提案在促进全州经济社会发展、帮助政府改进工作等方面发挥重要作用。

　　第三，要严格遵守各项工作制度和组织纪律。州“两会”期间，州政府各部门负责人，除省召开的会议和州委、州政府统一安排的活动外，一律不得外出。原则上各部门的业务会议一律不开。安排到各代表团参加讨论的政府部门的负责同志，事先必须做好有关准备工作，对人大代表和政协委员提出的问题，要实事求是、热情细致地给予答复。答复重大问题和敏感问题，都要经集体研究，有的还要按规定程序请示报告，不得随意表态。要以集体研究的意见或上级的意见作为答复的基本依据。答复的意见要与国家和省的有关法律法规保持一致，与中央和省的方针政策保持一致，与州委、州政府的总体要求和工作部署保持一致，与《政府工作报告》口径保持一致。属于部门职能和权限范围内的事情，要积极主动地答复和处理。参加会议的各单位负责人要按时到会，不得迟到、早退，如有特殊情况不能到会或不能按时到会的，必须按规定请假。各部门要热情欢迎人大代表和政协委员到本单位视察和指导工作，认真做好接待和汇报准备，为人大代表和政协委员提供周到细致的服务。

　　第四，要认真做好社会稳定和相关服务工作。各级各有关部门要对本辖区和本系统内的各类矛盾和不稳定因素进行一次全面排查，特别要对矿山开采、土地征用、城市拆迁、水库移民、环境污染、地质灾害等方面的不稳定因素，做到心中有数，及时排解，妥善应对，超前防范。要加强对重点区域、重点地段的治安防控和安全保卫，不能有丝毫疏忽。要妥善处置信访突出问题，把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，确保州“两会”期间群众不集体到州进省赴京上访，不发生群体性事件。这次参加州“两会”的人大代表、政协委员以及列席人员和相关工作人员，人数超过千人，服务工作要求高，任务重。有关部门要积极配合州人大办和州政协办做好服务工作，尽最大努力满足与会代表和委员在食、住、行等方面的需要。兴义市政府要抓好市容整顿、交通秩序和社会治安工作，保障水、电和物资供应。人大代表和政协委员入住的宾馆要尽最大努力提供热情、优质、高效的服务，为人大代表和政协委员开好州“两会”创造良好的生活和工作环境。

　　二、抓住关键，突出重点，以务实的举措和良好的作风统筹抓好当前各项工作

　　受国际金融危机的影响，今年对我州来说，是困难比较多的一年。但只要我们应对得当，就能够努力化危机为转机，化挑战为机遇。全州各级各部门要正确认识和准确把握当前经济形势，统一思想，坚定信心，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，要把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，推动全州经济社会平稳较快发展。总体上看，当前全州经济社会发展势头是好的。元月份，全州财政总收入完成5.59亿元，同比增长33.5%，其中，一般预算收入完成3.09亿元，同比增长28.1%；固定资产投资完成6.2亿元，同比增长15.6%，实现了“开门红”。但我们不能有半点的骄傲和松懈，艰巨的任务还在后头。当前，要着力抓好以下几个方面的工作。

　　第一，要集中精力抓好基础设施和项目的建设工作。今年以来，我州抢抓中央扩大内需促进经济平稳较快发展的有利时机，狠抓项目落实，一大批项目得到了国家和省的支持。2月2日，树森省长、国强副省长到省交通厅调研时，对晴兴高速公路建设进行了专题研究，明确将晴兴高速公路建设列入“县县通高速”首批项目，确定于今年8月底动工建设，由省解决晴兴高速公路20%的资本金。现在的情况对我们很有利，有关县（市）、顶效开发区以及州发改、交通、国土资源等部门，要进一步加大工作力度，加快工作进度，按照各自职责，全力以赴，倒排工期，争分夺秒，按规定时限和要求完成各项前期准备工作，确保晴兴高速公路如期动工建设。汕昆高速公路已确定在3月份全线动工，涉及的县（市）、顶效开发区和相关部门要全力支持汕昆高速公路建设。盘江灌区已经列入国家水利部大型灌区“十一五”规划，要积极争取国家立项，尽早动工建设。对今年计划安排的各类项目，要能早则早，能快则快，抓紧开工。要进一步加大“跑部跑省”力度，加强与国家有关部委、省直有关部门的沟通和衔接，争取更多项目进入国家和省的盘子，争取更多的项目尽快获批、尽快落地、早日建设、早见成效。

　　第二，要全力以赴做好春耕备耕工作。要认真落实好各项强农惠农政策，立足于早安排、早部署、早落实，积极抓好春耕生产，各级干部和农技人员要深入春耕生产第一线，帮助农民群众搞好春耕生产，全面掀起春耕生产热潮。要抓好农资储备和市场监管，确保农资价格稳定。要大力推广良种良法，引导农民发展适销对路的特色农产，提高种植水平，促进农民增收。要抓好省、州新农村试点村建设，加大力度推进扶贫开发。要加强对外出务工返乡农民的培训，通过本土就业和创业，帮助农民拓宽增收渠道。春季风干物燥，要加强森林防火工作，杜绝大面积的火灾事故发生。春季也是疫情蔓延的季节，一旦有重大动植物疫病发生，要早发现、早防控、早防治，把损失减少到最低限度。

　　第三，要切实加强工业运行和协调调度。各级各有关部门要进一步强化抓工业保增长的意识，积极应对国际金融危机对实体经济的影响，采取有力措施，帮助企业度过难关。要进一步加大对煤、电、油、运、资金、土地等要素的协调调度，确保工业生产正常运行。要加强对重点企业的跟踪调度，积极帮助企业解决困难和问题。要坚持区别对待、分类指导、因企施策，对有市场优势的工业企业，要积极帮助其加强管理，降低成本，增强市场竞争能力和抗风险能力；对没有市场优势、效益差、污染大的企业，该技改升级的要加快技改升级，该上环保设施的要抓紧上环保设施，该淘汰的要坚决淘汰。鼓励企业通过重组、联合等方式，推动生产、销售的配套与合作。要把煤炭生产、销售作为推动工业经济平稳较快发展的重点来抓，通过煤炭企业生产经营联合等方式，降低成本，扩大市场销售。今年元月24日，国家能源局已同意兴义电厂新建工程开展前期工作，兴义市和州直相关部门要全力配合，推进兴义电厂早日核准并动工建设。要进一步加快兴义威舍、普安青山、兴仁巴铃煤化工等项目前期工作，抓好兴义万屯煤化工项目建设。

　　第四，要千方百计保障和改善民生。中央决定，今年将提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。各地要超前做好各项基础工作，确保中央改善民生的政策措施落实到位。要建立健全社会保障体系，进一步完善农村低保制度，努力实现“应保尽保”。要关心城镇贫困居民、农村贫困人口、福利院和敬老院供养对象、优抚安置对象、失业人员、下岗职工、工程移民和失地农民的基本生活。抓好廉租住房和农村危房改造项目建设，逐步解决城乡低收入住房困难家庭的住房问题。进一步扩大新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险覆盖范围，让更多的城乡群众得到实惠。今年元月12日，黔西南民族师专申办本科院校（兴义民族师范学院）工作通过了全国高等学校设置评议委员会专家组的考察评议，这是一件大喜事。要进一步加快师专、职院新校区建设步伐，加快推进兴义一中校本部扩建。要扎实做好“两基”迎“国检”工作，确保“两基”通过国家检查验收。要加强人口计生工作，确保“争先进”目标圆满完成。

　　第五，要全力维护社会和谐稳定。各级各部门要进一步加强信访工作，切实增强处理信访问题的责任意识，及时妥善地处置信访突出问题及群体性事件，消除矛盾，促进和谐。进一步加强社会治安综合治理，着力解决人民群众反映强烈和涉及人民群众切身利益的突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪活动和犯罪分子，确保社会稳定和谐。进一步抓好安全生产，认真抓好煤矿、道路交通等重点行业和重点企业的安全管理，抓好商场、学校、娱乐场所等人员聚集场所的公共安全，加强各类安全隐患的经常性排查和预防处置，遏制各类重特大安全事故的发生，确保国家财产和人民生命财产安全。

　　同志们，我们要以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地抓好当前各项工作，以优异的成绩迎接州“两会”的胜利召开和确保州“两会”取得圆满成功，推动全州经济社会平稳较快发展。

　　谢谢大家!