陈敏在中共黔西南州委五届六次全体(扩大)会议上的讲话

2008-9-7 15:39| 发布者: 网站编辑| 查看: 2518| 评论: 8

同志们：

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻落实省委十届三次全体（扩大）会议精神，认真总结州委五届五次全会以来的工作，安排部署下半年经济社会发展和党的建设等各项工作，努力推动全州经济社会又好又快发展。下面，根据州委常委会研究的精神，我讲三点意见。

一、认真抓好学习，深入贯彻落实省委十届三次全体（扩大）会议精神

省委十届三次全体（扩大）会议以加强和改善党的领导为主题，安排部署了全省新形势下进一步加强和改善党的领导的具体工作任务，具有很强的针对性和指导性。学习好、贯彻好、落实好省委十届三次全体（扩大）会议精神，是我们当前和今后一段时期的重要政治任务，全州各级党组织和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实。

（一）深刻领会省委十届三次全体（扩大）会议的重大意义和精神实质。省委十届三次全体（扩大）会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，研究和部署了新形势下进一步加强地方党委建设的相关工作，全面深刻地分析了新形势下加强和改善党的领导的极端重要性和紧迫性，明确提出了进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，不断提高领导水平和执政能力。这是省委深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强各级党委执政能力建设的重要举措，是推动实现贵州经济社会发展历史性跨越的重要保证。这对我们在新形势下进一步加强和改善党的领导，进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，深入开展好党的基层组织建设年活动，切实抓好全州各级党组织和干部队伍建设，具有十分重要的指导意义。要学习领会省委十届三次全体（扩大）会议的精神实质，充分认识新形势下加强和改善党的领导的极端重要性和紧迫性，进一步完善地方党委班子配备改革后的工作机制，不断提高地方党委的领导水平和执政能力，以深入开展党的基层组织建设年活动为契机，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实增强政治敏锐性和政治责任感，做到认识上有新的升华，思想上有新的提高。

（二）结合实际抓好省委十届三次全体（扩大）会议精神的贯彻落实。全州各级党组织要切实加强领导，精心组织，把学习贯彻落实省委十届三次全体（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。各级各部门要结合实际，认真抓好省委十届三次全体（扩大）会议精神的学习，并不断引向深入。各级党委（党组）中心学习组近期要安排集中学习，专题学习省委十届三次全体（扩大）会议精神，确定主题发言，组织讨论，确保学深学透，学以致用，推动科学发展。各基层党组织要把省委十届三次全体（扩大）会议精神作为加强党员学习的重要内容，通过“三会一课”的形式，结合自身思想实际、工作实际，广泛开展学习讨论，不断把学习贯彻落实工作引向深入，推动党的基层组织建设年活动的顺利开展。各级领导干部特别是县级以上党员领导干部要学在前面、用在前面，成为深入学习、带头学习的表率和学有所获、学以致用的模范，一级抓一级、一级带一级，通过各级领导干部的深入学习带动全州广大干部群众的广泛学习。宣传部门要把学习宣传贯彻省委十届三次全体（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期工作的重点，要组织好新闻媒体及时宣传报道全州各级各部门学习宣传贯彻落实省委十届三次全体（扩大）会议精神的情况。为进一步抓好学习贯彻落实工作，州委决定9月份召开州委五届七次全体（扩大）会议，进一步深入学习贯彻落实省委十届三次全体（扩大）会议精神，在深入调研的基础上，结合黔西南实际，研究和部署新形势下进一步加强和改善党的建设这一重大问题，制定我州贯彻落实中发〔2008〕4号文件和省委《贯彻落实意见》的具体措施和办法，以推动我州各级党委领导水平和执政能力的不断提高。要切实把广大党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委十届三次全体（扩大）会议精神上来，在落实上下功夫，把学习成果转化为干事创业的强大精神动力，转化为推动科学发展、领导实现经济社会又好又快发展与构建“和谐黔西南”的本领，团结一心，共谋发展。

二、认清形势，认真总结州委五届五次全会以来的工作

州委五届五次全会以来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持“好字优先、能快则快”的原则，努力克服低温雨雪凝冻灾害和洪涝灾害造成的严重影响，全力抓好灾后重建与发展工作，坚持贯彻落实中央、省委的要求部署，积极支持抗震救灾工作，大力抓好省“十件实事”涉及我州的项目和州“八件实事”的落实，全州经济社会保持了平稳较快增长的良好态势，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设稳步推进。上半年，全州生产总值完成75.4亿元，同比增长10.7%；财政总收入完成18.16亿元，同比增长26.4%，其中一般预算收入完成8.98亿元，同比增长17.8%；固定资产投资完成30.43亿元，同比下降21.6%；实现社会消费品零售总额29.87亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入6716元，同比增长17.2%；农民人均现金收入1254元，同比增长12.6%。

“三农”工作成效明显。以“五个培育”为抓手，切实抓好“三农”工作。农业产业化步伐加快，农业综合开发工作得到加强，粮食生产、烤烟生产形势喜人，科技兴农取得成效。扶贫工作深入推进，140个村的整村推进项目和易地扶贫搬迁顺利实施，农村劳动力转移培训工作扎实开展。加大了村干部培训力度，完成了对全州1097个村4668名村常务干部培训任务。深入开展“星火计划，科技扶贫”工作，与宁波的对口帮扶工作不断加强。草地畜牧业发展加快，生态畜牧业推进行动工作进展顺利。把生态建设与农业产业发展结合起来，石漠化治理、治理坡地过度开垦、矿山生态恢复建设等工作积极开展，生态建设不断加强。以村寨规划整治作为重要突破口，扎实抓好试点村工作，全面推进社会主义新农村建设。上半年，全州完成农林牧渔业总产值19亿元，夏粮总产量15.3万吨。

工业经济快速增长。500千伏兴仁至青岩输变电工程启动投运，泰安水泥年产120万吨生产线建成投产；兴义（新桥）500千伏变电站、兴义万屯煤化工动工建设；兴义电厂、兴义威舍煤化工和青山煤化工产业基地建设等重点项目前期工作加快推进。上半年，全州规模以上工业实现总产值87.14亿元，同比增长55.6%；重工业完成增加值29.16亿元，增长35.8%，轻工业完成增加值1.69亿元，增长22.1%。

第三产业蓬勃发展。强化对服务业发展的引导和支持，有力地促进了以交通运输、商贸、餐饮等为重点的传统服务业和以现代物流、中介服务、通信服务等为重点的新型服务业的蓬勃发展，兴义市创建“中国优秀旅游城市”工作有效推进。上半年，以旅游业为龙头的第三产业持续发展，实现产业增加值31.5亿元，同比增长4.6%；全州接待国内外游客85.52万人次，旅游总收入7.71亿元，同比增长28%。

城镇建设步伐加快。我州坚持城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，加大以工促农、以城带乡的力度，坚持城市和小城镇协调发展，增强城镇吸纳人口转移和就业等综合承载能力，逐步提高全州城市化水平和城镇化率。加强统筹协调，多方筹措建设资金，加大投入力度，市政设施、房地产、道路建设等工程建设加快。“州市共建”工作扎实推进，兴义市东环线、民航大道、宜化大道、内环线改造、八一公园、穿云洞公园建设进展顺利。以县城所在地为核心，以乡镇所在集镇为重点的城镇建设步伐加快。

基础设施得到改善。镇胜高速黔西南段建成投用，马岭河峡谷特大桥等建设进展顺利。西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程正式开建。通乡油路、通村公路、乡镇客运站建设积极推进。汕昆高速黔西南段已获国家批准建设。兴义至晴隆高速公路、南昆铁路增二线工程等项目前期工作积极开展。进一步加强农村饮水安全、烟水配套、防汛抗旱、兴中灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。上半年，全州交通固定资产投资完成4.54亿元；完成4.88万人的饮水安全工程，新增、改善、恢复灌溉面积10.26万亩，新增水浇地2.44万亩，治理水土流失面积34.45平方公里。

改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，上半年全州共有28户国有企业进行了改革，其中，进行国企改制5户，处置资产、安置职工21户，进行政策性破产2户。集体林权制度改革、农村综合改革、财税体制改革、行政管理体制改革等工作全面开展。大力支持非公有制经济发展，上半年全州申报省中小企业发展专项资金支持项目已有14个获资金贴息和补助共250万元。进一步加强对外经济技术合作与交流，不断加大招商引资工作力度，对内对外开放水平得到提高。上半年全州共招商引资143个项目，到位资金26亿元，同比增长23.3%。

社会建设稳步推进。认真落实农村义务教育经费保障机制和贫困生生活费补助等政策，积极开展“两基”迎“国检”工作，普安县、晴隆县“两基”复查和“普实”工作通过省政府验收，黔西南民族师专申建本科院校（兴义学院）工作通过省评估验收，高中教育、职业教育等有力推进。公共卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗有序推进，城镇居民医疗保险工作启动实施，州医院创建“三级甲等”医院工作顺利开展。体育事业健康发展，全州首届运动会成功举办，在我州举行的全国山地运动会各项筹备工作正在加紧进行。切实维护社会稳定，建立完善了信访工作责任制度，积极开展领导接访活动，全面开展矛盾纠纷排查化解工作。“和谐计生”、“科技计生”活动有效开展，人口计生工作稳步推进。社会保障、科技、广播电视等工作取得新进步。

民主政治得到加强。把党的领导、人民当家作主和依法治州有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分听取人大代表、政协委员的意见，认真听取各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士的意见和建议。不断加强民族宗教工作、侨务工作、对台工作。认真贯彻依法治州基本方略，进一步加强和改进依法行政和公正司法工作。积极支持驻州部队建设，加强国防后备力量建设，扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，推动国防建设与经济建设协调发展。兴义市荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。

文化事业繁荣发展。出台了《关于推进文化体制改革和加快文化发展的意见》，进一步指导加快我州文化事业和文化产业发展。大力加强宣传思想工作，深入开展思想道德建设和精神文明创建活动，新闻报道和舆论引导工作有序推进。扎实开展“整脏治乱”工作和“满意在黔西南”系列活动，城乡面貌有所改善。“山水长卷·水墨金州”文化名片及其推广机制荣获2007年度全省宣传思想工作创意一等奖。积极开展“多彩贵州”歌唱大赛和“万峰林”杯“中国金州行”全国摄影大展，成功举办全省首届布依歌舞大赛。组织参加了第四届中国文化产业博览交易会，共签约11个文化项目，签约金额13.8亿元。

党的建设不断加强。制定了《中共黔西南州委关于以改革创新精神加强党的基层组织建设的实施意见》及其7个配套实施方案，以改革创新精神扎实推进全州党的基层组织建设年活动，在各项工作中充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用。认真贯彻落实中发〔2008〕4号文件，研究制定了《中共黔西南州第五届委员会工作规则》，进一步建立健全州委常委会工作机制。认真贯彻落实《惩防纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，促进了领导班子和领导干部的廉洁自律。反腐倡廉工作深入开展，上半年，全州共立案167件，结案141件，处分152人，为国家挽回经济损失305万元。

今年1月中旬至2月中旬，我州与全省其他地区一样遭受了历史上罕见的低温雨雪凝冻灾害，5月下旬，又遭受了不同程度的洪涝灾害，特别是望谟县暴发了“5·26”特大洪灾，两次灾害共造成直接经济损失18.57亿元。各级党委、政府经受住了一次执政能力的考验，广大干部经受住了一次工作作风的检验，全州上下紧急行动起来，众志成城，全力以赴开展抗灾救灾，在抗雪凝灾害中，全力打好电力、电煤调运、交通运输“三个保卫战”，顾全大局，积极支持兄弟市（州、地），充分展现了“牢记宗旨、一心为民，众志成城、克难攻坚，忠于职守、甘于奉献，患难相助、和衷共济”的抗雪凝精神。同时，在抗洪救灾中也体现了心系群众、迎难而上、团结拼搏的精神风貌。“5·12”汶川特大地震发生后，我们坚持按照党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，全州广大干部群众捐款捐物、共产党员交纳“特殊党费”、派出卫生防疫工作队，以实际行动支持抗震救灾，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于受国际、国内复杂形势的影响，尤其是受到低温雨雪凝冻灾害、洪涝灾害等影响，我们年初确定的“123”经济发展目标三项指标，时间过半，只有财政总收入任务过半，生产总值和固定资产投资两项任务均未过半。我州经济社会发展仍面临的困难和问题主要表现为：一是由于受到“银根”和“地根”紧缩的影响，重点项目建设推进面临新的困难和问题。全州固定资产投资同比下降21.6%，影响经济增长1.9个百分点。二是居民消费价格同比上涨10.1%，消费品价格同比上涨12.1%，其中粮食上涨25%。企业生产原材料、燃料、电力价格普遍上涨，使部分工业企业成本增加，开工不足。三是“三农”工作中的一些问题仍然突出，扶贫任务仍然艰巨。农业基础设施建设滞后，农业产业化水平和农产品商品率低，农民增收长效机制尚待进一步完善。四是灾后重建工作难度大。雨雪凝冻灾害和“5·26”洪涝灾害，造成交通、水利、电力、通讯设施和农田、民房等大面积受损，灾后重建难度大。五是党的建设有待进一步加强。有的党组织尤其是基层组织软弱涣散，缺乏应有的威信，党员的先锋模范作用没有很好地发挥；一些领导班子、领导干部的领导水平和领导能力不符合、不适应经济社会发展的需要，执行力、落实力差；一些党员干部缺乏事业心和责任感，思想作风不端正，工作作风漂浮，有的干部甚至腐化堕落。

三、突出重点，确保完成全年的各项工作目标任务

对于我州这样“欠发达、欠开发”的落后地区，发展尤为重要，必须始终坚持科学发展观，好字优先，能快则快，快中求好，又快又好，奋力跨越，超常发展。全州上下要进一步提高认识，统一思想，不能因为今年的灾害因素多、制约因素多就动摇信心，要坚持优化生态环境、发展环境和勤政廉政环境，进一步加强党的执政能力建设，在抓落实上下功夫，突出重点，积极应对，迎难而上，扎实工作，确保“123”目标的实现。

（一）扎实抓好固定资产投资，推动经济发展提速增效。要实现全年固定资产投资100亿元的工作目标，下半年每个月平均需要完成11.6亿元。完成这一任务的关键在于通过抓项目建设、抓建设资金筹措来促进固定资产投资的增长。一是要狠抓重大项目建设。紧紧抓住重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生项目的建设，着力解决好重点项目开工不足、进展不快的土地、原材料价格上涨、融资等制约问题，确保年初安排重点建设的16个收尾项目、30个续建项目、78个新开工项目顺利推进，把投资增速尽快提上来。要推进以交通、水利、电力为重点的重大项目建设。加快兴仁至安龙、贞丰至安龙等二级公路已经开工项目的建设进度，力争汕昆高速黔西南段年内全线动工建设，争取兴义汽车二级枢纽中心等重点项目早日动工建设,做好兴义至晴隆高速公路的前期工作。重点抓好农村饮水安全工程建设和病险水库治理，搞好柘仑水库、水车田水库、箐口水库等续建工程建设，继续做好五嘎冲水库、“引马入兴”工程等项目前期工作。力争兴义（新桥）500千伏变电站和老江底电站年内建成投运。要加快糯东煤矿、黔西南州康泽烟叶有限公司打叶复烤线及配套设施建设、安龙重化工二期工程电石渣水泥厂、兴义万屯煤化工基地、贵州宜化化工有限责任公司双20醇酸工程和30万吨硝铵项目等项目建设，力争兴义电厂新建工程年内正式开工建设，启动中石化5万吨生物柴油产业化示范项目，利用风险投资，进一步扩大康达生物能源公司的生产能力。积极推进兴仁巴铃煤化工、兴义威舍煤化工、青山煤化工基地等项目前期工作。要搞好城镇化重大项目建设。树立科学的城市建设理念，理清城市规划、建设、管理、经营的思路，突出民族化、生态化、现代化特色，在科学规划的基础上，以路网、电网、管网、绿化、市场为抓手，切实抓好城镇功能设施的项目建设，尤其是要建设好一些大型、规范、有序的城镇中心市场。要搞好城镇管理，大力发展城镇经济，不断探索城镇管理机制，努力建设环境优美、秩序井然的城镇。新城区建设以开发为主，旧城改造要还环境于民，条件成熟的先干快干，推进城市加快发展。要搞好城市经营，强化土地管理，抓好土地储备和资本运作，探索城市融资机制，多方筹措建设资金，实现商业环境多极化、城镇建设投资主体多元化。加强协调统筹，继续加大对兴义市的支持力度，进一步抓好“州市共建”兴义市工作。各地要以县城所在地为核心，以乡镇所在集镇为重点，探索城镇建设的好办法，逐步推进城镇化步伐，提高全州城镇化率。二是要狠抓责任落实。按照“一把手”负责和层层落实目标、落实责任、落实进度的要求，分解项目，责任到人，倒排工期，一项一项抓督查，一项一项抓落实。州委、州政府去年组建的16个重点项目协调推动组，要切实履行职责，加强工作协调，帮助解决实际问题，促进重大项目建设目标任务的落实。要成立专门班子，想方设法跑项目、要项目、上项目。同时，要加大项目前期工作经费的投入，抓好项目储备，扎实做好重大项目开工前的各项基础性工作。要把项目的编制规划做深做细做精，确保明年在重大项目建设上有新的突破。三是要狠抓建设资金筹措。进一步加强增收节支，开源节流，切实增强节俭意识，重视发挥财政的杠杆作用，加大对经济社会发展重点领域和关键环节的支持力度，保障重点支出，集中财力办大事。大力促进银企合作，争取金融机构加大对我州的信贷支持。拓宽融资渠道，优化融资结构，强化招商引资，积极引导社会资本和州外资本参与我州经济建设。

（二）扎实抓好产业结构调整，努力促进经济发展方式的转变。坚持科学发展，进一步加快产业结构调整步伐，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益，千方百计转变经济发展方式。一要着力培育大产业，推进产业结构优化与发展。去年以来，州委、州政府先后出台了15个《意见》，其中有7个《意见》分别涉及到煤炭、电力、茶叶、黄金、文化、旅游、畜牧7大产业的发展，最近要尽快研究出台加快药业产业发展的意见，这8个产业涉及到第一、第二、第三产业。各级各部门要严格按照《意见》的要求，强化措施，整合人力、物力、财力，项目捆绑推进，做大做强这8大产业，以此为主要动力，进一步加快第一、第二、第三产业发展。要遵循市场规律，大力推进科技创新，逐步降低资源型产业比重，切实推进产业结构优化升级和协调发展。一产方面，要坚持以“五个培育”为抓手，积极发展现代农业，抓好农业生产的区域化、规模化建设，推动优质粮食、草地畜牧、蔬菜、烤烟、甘蔗、茶叶、林产、中药材、花卉等农业产业化进程；二产方面，要认真解决我州轻重工业比重不协调、发展不平衡问题，加快新型工业化进程，积极发展循环经济，努力推进工业集聚区建设，加强煤、电、油、运等生产要素调控，盘活存量，提高增量，做大总量，延长产业链，提高附加值，千方百计扩大工业生产规模；三产方面，要大力发展以旅游为龙头的服务业，积极实施项目带动，加快发展现代服务业，着力提升传统服务业，推进服务业市场化、社会化、产业化，切实增强服务业对经济增长的拉动作用。二要大力加强节能减排工作。落实节能减排目标责任，深入开展“521”节能降耗工程活动，严格环境执法，切实加强水、大气、土壤等污染防治。大力推广节能技术改造和节能技术，积极推行清洁生产，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，确保单位生产总值能耗达标。以化工、冶金、煤炭等行业为重点，加快废物规模化利用和产业化发展，提高资源综合利用水平。深入开展保护生态环境和节约资源宣传活动，大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，使建设资源节约型、环境友好型社会成为全社会的自觉行动。三要进一步加强生态建设。全州各级各部门要把当前正在开展的治理坡地过度开垦工作作为“一把手”工程、作为治理石漠化的实际行动，坚持生态建设产业化、产业建设生态化，保护与发展并重，质量与效益并举，继续发展好、推广好“晴隆模式”、“顶坛模式”、“坪上模式”，确保石漠化治理取得实效。认真吸取晴隆县非法开采黄金矿产资源的深刻教训，正确处理好加快发展、科学发展与和谐发展的相互关系，资源开发、经济发展与群众利益的相互关系，牢固树立正确的发展观，树立绿色GDP的发展理念和执政理念，下大气力抓好矿产资源非法开采和矿山生态环境的治理，坚持做到“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”，努力构建和谐矿区，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）扎实抓好以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐黔西南”。坚持以人为本，着眼于保障和改善民生，发展各项社会事业，加强精神文明建设，维护社会稳定，推动构建“和谐黔西南”进程。一是切实解决群众关心的热点难点问题。继续弘扬抗雪凝精神和抗洪救灾精神，解决好洪涝灾害中受灾群众的生活安置、生产恢复和重建家园等实际问题，采取以工代赈、实施救助、城镇低保等方式安排好灾区群众的生产生活。各级各有关部门要严格按照灾后重建的方案，积极争取上级项目和资金支持，扎实搞好望谟灾区灾后重建工作。建立健全社会保障体系，认真落实城乡居民最低生活保障制度，做到“应保尽保”。启动实施城镇居民基本医疗保险试点工作，确保今年年底参保人数达到50%以上。稳步推进廉租房建设，扎实搞好1200户农村危房改造试点工作。兑现好库区移民的各项补偿补贴，确保政策落实到位，切实维护好群众的利益。高度重视高校毕业生、零就业家庭和困难家庭的就业问题，认真搞好农村劳动力的转移就业和城镇下岗职工的就业再就业。完善政策，鼓励创业，设立有利于创业的“门槛”，以创业带动就业。二是加快发展各项社会事业。坚持优先发展教育，举全州之力，确保今年黔西南民族师专申建本科院校成功；扎实抓好“两基”巩固提高和迎“国检”工作，保证明年“两基”巩固提高通过国家检查验收。大力发展卫生事业，推进新型农村合作医疗制度，完善重大疾病防控体系，全面完成407个村级卫生室建设，不断提高人民群众的健康水平。上下联动，精心组织，全力举办好全国山地运动会，推动体育事业加快发展。进一步加强人口和计划生育工作，找准薄弱环节，以“和谐计生”、“科技计生”为突破口，强化过程管理，严格执行“一票否决制”，确保实现“今年上台阶”的工作目标。同时，要坚持抓好科技、文化等其他各项社会事业，促进经济社会协调发展。三是深入开展思想道德建设和精神文明创建活动。坚持以社会主义核心价值体系为根本，切实加强和改进思想道德建设。将“整脏治乱”专项行动与“满意在黔西南”主题活动结合起来，与“迎奥运、讲文明、树新风”活动结合起来，与改革开放30周年纪念活动结合起来，推动群众性精神文明创建活动深入开展，努力创造让人民群众满意、让投资创业者满意、让旅游观光者满意的环境。开展好2008年“多彩贵州”歌唱大赛黔西南赛区活动，协调配合抓好电视连续剧《绝地逢生》拍摄工作。继续打造“山水长卷·水墨金州”文化品牌，提高黔西南对外宣传的知名度和美誉度。继续坚持正确的舆论导向，重视和善于引导社会舆论，新建黔西南人民广播电台，增加宣传手段，充分利用各种新闻媒体，切实提高新闻宣传和舆论引导能力。四是推进民主法制建设。进一步坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，充分调动各族各界人士的积极性，共同构建“和谐黔西南”。全面贯彻落实依法治州基本方略，推进依法行政，深入开展法制宣传教育，不断提高全体人民特别是各级党员干部的法律意识和素质，增强依法办事能力。五是努力维护社会稳定。现在距北京奥运会开幕只有3天时间，做好维稳工作是当前一项重要而紧迫的政治任务，我们要站在做好局部就是支持全局的高度，以奥运会安全保卫为重点，全面分析和把握影响社会稳定的各类因素，加强社会治安综合治理，深入开展以“打黑除恶”为重点的严打整治斗争，深入推进“平安黔西南”创建，全力维护社会稳定，做到守土有责、守土尽责。强化信访工作责任制的落实，建立纵到底、横到边的信访工作责任制，层层落实责任，一级抓一级，坚持领导信访接待日制度和带案下访制度，扎实开展“县委书记大接访”活动，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，下决心把信访问题解决在基层，化解在萌芽和未萌状态，努力做到不发生非正常上访和群体性事件。加大对工矿企业、交通运输、重大工程建设等重点领域安全生产的排查力度，适时开展安全生产大检查，实行领导负责制和责任追究制，“一把手”负总责，层层抓好落实，防止重特大安全事故的发生。积极建立和完善应急救援机制，不断提高处置各种突发性公共事件的能力。要高度警惕、严密防范境内外敌对势力和“法轮功”等各种邪教组织的渗透、破坏和捣乱活动，切实做到发现得早、控制得住、处置得好。这里要特别强调的是，在北京奥运会、残奥会召开期间，各县（市）、乡（镇）干部职工要坚持在岗在位，尤其是党政“一把手”，无特殊情况一律不能请假外出，更不能不假外出，否则将按有关规定严肃追究责任。

（四）扎实抓好改革开放，增强经济社会发展的动力和活力。以开展纪念改革开放30周年系列活动为契机，认真总结我州在改革开放方面的经验，努力提高全州改革开放水平，不断增强发展的动力和活力。一方面，要进一步深化改革。积极推进行政管理体制改革，提高政府工作效率。把妥善安置职工放在首要位置，按照有进有退、合理分流的原则，积极稳妥地深化国有企业改革。建立有利于企业家成长的竞争机制、激励机制和约束机制，加强企业家队伍建设。大力发展中小企业，深入研究和真正解决制约我州非公有制经济发展的各种问题，尤其是融资难这一瓶颈问题，推进投资主体多元化，拓宽引资渠道和领域，从政策、资金、技术、人才等方面积极支持非公有制经济健康发展，做大做强我州非公有制经济，进一步发挥非公有制经济在加快发展方面的重要作用。引导和支持非公有制企业从事专业化生产特色经营，向“专、精、特、新”方向发展，促进中小企业集群发展。不断深化农村综合改革，全面推进农村集体林权制度改革。另一方面，要进一步扩大开放。深入开展“六型政府”创建活动，切实加强政策环境、市场环境、法制环境、信用环境、服务环境和人文环境建设，着力搞好热情服务、主动服务、规范服务、优质服务、高效服务、跟踪服务，积极营造良好的招商引资环境。根据国家产业政策，充分发挥我州的资源比较优势，围绕市场，突出重点，统筹兼顾，认真建好全州招商引资项目库。承接东部地区产业结构调整，继续坚持招商与选商并重，既要看投资的结构，又要看投资对产业的带动程度，更要注重低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式，立足我州的资源优势，引进一批劳动密集型产业。完善办节招商经常化机制，建立网上招商、访问重点企业机制，有针对性地到世界500强或国内500强企业推介我州重大招商引资项目，实行商会媒介组织联系制度，开展委托中介招商。积极组织开展重点项目专场推介活动，鼓励、引导企业以商招商，在重点项目招商和社会招商上有新突破。以国有资产重组、农产品深加工、收费公路经营权出让转让、风景名胜区内服务项目及市政公用设施的特许经营权出让等为重点，扩大利用外来投资，增加对投资者的吸引力。对全州正在实施的招商引资项目和已经签约的招商引资项目分层级分重点，定人员定职责定目标，强化跟踪督查，提高项目的履约率和开工率。

（五）扎实抓好党的建设，不断提高各级党组织、领导干部的领导水平和执政能力。牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁，不断提高领导水平和执政能力，为推动全州经济社会跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。中国特色社会主义理论体系是改革开放历史新时期我们党推进马克思主义中国化所取得的理论创新成果。全州各级党组织和广大党员、干部要加强对中国特色社会主义理论体系的学习，自觉用这一理论体系武装头脑，指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。要在深入贯彻落实科学发展观的过程中不断把学习中国特色社会主义理论体系引向深入，坚持用科学发展观统领全局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，凡是符合科学发展观的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，切实把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。二是进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。全州各级党委要认真贯彻落实好《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见〉的意见》，研究制定具体的贯彻落实措施，切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，坚持贯彻执行民主集中制，大力加强常委会自身建设，不断提高各级党组织和领导干部的公信力、执行力、落实力，充分发挥好党委的领导核心作用。切实加强领导班子和干部队伍建设，尤其是“一把手”要抓好班子、带好队伍、管好干部，既促进班子团结和谐，又有利于干部尽快成长。坚持正确的用人导向，积极探索公开、透明、规范的选人用人机制，努力建设一支认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事的干部队伍。三是深入开展党的基层组织建设年活动。以加强基层党组织能力建设为核心，坚持发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，紧紧围绕提高推动科学发展、处置突发事件、服务群众、做思想政治工作、引导社会舆论五个方面的能力，注意查找工作中的薄弱环节和突出问题，深入开展党的基层组织建设年活动。继续抓好中央四个长效机制、省委“1+9”文件、州委“1+7”文件精神的贯彻落实，创新工作思路，打造党建品牌，使我州党的基层组织建设年活动有特色、有亮点。始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程来抓，努力让全州4383个基层党组织和90721名党员在各条战线、社会各个方面更好地发挥先锋模范作用。四是大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。群体性事件的发生与勤政廉政有关，人民内部矛盾的激化也与勤政廉政有关，群众上访多数与我们干部不作为、乱作为或参与侵害老百姓利益有关。贪污受贿是腐败，作风飘浮、严重脱离群众也是腐败。现在我们有的干部文化素质高了，但与群众距离远了，与群众的心里话少了。漠视民意，必将招致民怨。我们要认真吸取瓮安“6·28”事件的深刻教训，坚持以转变的作风抓作风的转变，紧紧抓住增强执行力这个“牛鼻子”，大力加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步优化勤政廉政环境。广大干部尤其是领导干部要树立“做群众工作时，不能说群众提出的问题好不好，只能说我们干部工作做得好不好、解释得好不好、解决得好不好”的观念，见事要早，处置要果断，说服教育要有耐心，联系群众要有爱心，着力解决人民群众的实际困难，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。努力解决好任务分解不到位、责任明确不到位、工作措施不到位、督促检查不到位的问题，树立说了就要做、做就要做好的理念，坚持抓执行、抓落实、抓督查，以此来促进干部作风的转变。坚持以扎实、务实、高效的作风，努力抓好今年省“十件实事”涉及我州的项目和州“八件实事”的落实，确保各项目标任务的完成。以深入学习、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划的实施意见》为契机，深入推进惩治和预防腐败体系建设，大力开展廉政建设和反腐败斗争。进一步加强对领导干部尤其是“一把手”的教育、监督和管理，坚持从体制机制上规范干部依法行政，建立长效工作机制。始终保持查办案件的高压态势，加大对大案要案的查办力度，重点查处官商勾结、官矿勾结和挪用扶贫资金、移民资金、社保资金等案件。对重大事件和敏感事件中出现的贪污腐败行为和失职渎职行为，要坚决查处，严惩不贷，决不姑息，并公之于众，取信于民。