南明区：携手勇担当　务实开新路

　　完成脱贫攻坚决战决胜任务,一个都不能少;共同富裕路上,一个都不掉队。坚决打赢脱贫攻坚战,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

　　在脱贫攻坚战场上,南明区坚决贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的决策部署,牢牢扛起脱贫攻坚重大政治责任,主动担当、积极作为,全力统筹对外扶贫、对内扶困“两大战场”,在全面巩固提升自身脱贫攻坚成果的同时,精准助力结对帮扶地决战决胜脱贫攻坚,奋力为全省打赢脱贫攻坚战作出南明贡献。

　　加强组织领导　全力高位推动

　　脱贫攻坚、精准脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最为关键的条件要素，亦是实现中华民族伟大复兴宏伟蓝图中浓墨重彩的一笔。

　　面对脱贫攻坚这场输不起的硬仗，南明区委、区政府高度重视，始终坚持上下一盘棋、一个调、一股劲，百倍用心、千倍用力，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

　　为了打赢打好脱贫攻坚战，南明区加强组织领导，严格实施脱贫攻坚领导责任制、“一把手”工程、坚持定期调度等脱贫攻坚工作制度，坚决把脱贫攻坚各项任务抓到位、抓到底。尤其在结对帮扶工作中，统筹成立了以区委书记、区长任双组长，区委副书记任常务副组长，其他有关区领导为副组长，有关部门主要负责人为成员的对外帮扶统筹协调工作领导小组，统筹协调、系统谋划、整体推进对外帮扶工作，定期研究解决结对帮扶工作中的重大问题，为做好结对帮扶工作提供了强有力的组织保障。

　　此外，南明区还强化调查研究，区领导率先垂范、亲力亲为，定期到一线检查指导脱贫攻坚工作，联系结对帮扶地和困难群众，一项一项推动工作落地落实。在结对帮扶工作中，每一年，南明区党委、政府领导都会率领区扶贫办、区直部门和企业代表等，深入到各结对帮扶地实地走访调研、开展帮扶工作座谈会等，详细了解帮扶地脱贫现状和需求，与帮扶地党委、政府共同谋划脱贫发展之路，并立足结对帮扶地需求和南明实际，研究制定结对帮扶工作方案，强化顶层设计，明确扶贫协作靶心、细化协作任务，确保稳步高效推进帮扶工作。

　　开展短板清查　巩固脱贫成果

　　2012年,南明区在全省率先脱贫出列、实现小康，全区“三农”工作主要是在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，进一步优化产业调整、健全乡村治理、发展农旅结合、促进城乡融合。

　　一直以来，为持续巩固自身脱贫攻坚成果，建设高质量小康社会，南明区用心良苦。

　　南明区委、区政府按照“既不降低标准，也不吊高胃口”工作要求，深入贯彻落实脱贫政策，加强对特殊困难群众的生产生活、教育医疗等跟踪监测，预防困难群众返贫致贫，并研究制定《南明区进一步巩固农村“两不愁三保障”脱贫成果工作方案》，在全区开展农村“两不愁三保障”、安全饮水和组组通公路“1+2”等短板大清查，对农村吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、道路畅通等方面开展拉网式大清查，持续巩固拓展“两不愁三保障”脱贫成果。

　　在巩固拓展“两不愁”方面，抓好特色产业，实施兜底工程。该区积极实施农业产业结构调整，引进新水果进行试种、示范,培育葡萄、黄金柚、百香果等精品水果。在巩固桃产业的基础上，推进永乐乡老桃树的更新换代，引进推广新品种;大力提升农产品质量，每年进行果蔬病虫害绿色防控示范，配套安装CTM-12B型太阳能杀虫灯。实施兜底工程，落实农村低保兜底保障和社会救助，把符合农村低保条件的困难群众全部纳入农村低保兜底，实行动态管理，做到应保尽保、应退全退，确保“不漏一户、不落一人”。仅2019年，全区1097户次1912人次农村困难群众纳入城乡低保，农村特困供养对象1户1人，发放低保金额86万余元，发放特困供养资金1万余元;及时救助农村困难群众7人，发放救助金2.745万元，有效预防因病致贫、因病返贫和因突发性意外事故致贫。

　　在巩固拓展“三保障”方面，南明区依托城乡融合发展优势，全面落实控辍保学政策、农村基本医疗保险政策，深入推进百校攻坚、危房改造和安全饮水工程，全面巩固拓展义务教育、医疗保障、住房及饮水安全成果。

　　在义务教育成果巩固上，全面完成了永乐小学、永乐中学、甘荫塘小学、贵阳市二十一中、绿苑小学、贵阳市三十九中、贵阳市第二幼儿园、南明区第十幼儿园、南明实验幼儿园等薄弱学校改造;细化和落实控辍保学“双线”管理和“七长”责任，及时发放困难学生生活补助，全区适龄儿童入学率保持在100%。仅2019年，发放义务教育家庭经济困难学生生活补助资金67.85万元，惠及学生2499人次。

　　在医疗保障成果巩固上，南明区着力推进基层医疗卫生提升，实施乡(办事处)卫生医疗服务机构标准化建设，与省市三甲医院建立医共体、医联体、专科联盟，促进优质医疗资源下沉，提升基层卫生服务能力，倾力打造贴近百姓的优质医疗，着力破解“看病难”“看病贵”等问题;全面落实农村基本医疗保险政策和资助政策，确保农村三重医疗保障全覆盖。目前，农村低保群众基本医疗保障参保率达100%，保持城乡居民应保尽保。

　　在住房安全保障成果巩固上，南明区全面开展老旧房、危房安全排查整治，实行动态管理，确保住房安全有保障。2019年，排查出农村危房9户，该区采取原址重建、加固修缮等措施，全面消除了低保户住房安全隐患。

　　在农村饮水安全成果巩固上，该区做到了农村饮水安全不漏村、不漏户，注重水源保护和人饮消毒，确保农村都能喝上“稳定水、干净水、放心水”。

　　“6+1带动工程”　助力如期脱贫

　　根据省委、市委统一安排部署，自2012年以来，南明区先后与修文县、普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇等5个县(镇)建立了结对帮扶关系。

　　2020年如期打赢脱贫攻坚战，让困难群众过上好日子，不仅是普安县、长顺县、望谟县、罗甸县和修文县的事，也是南明区的事，是需要勠力同心完成的任务。

　　自结对帮扶以来，南明区充分发挥省会主城区的资源优势，主动领受任务、主动下沉资源，切实打出系列帮扶“组合拳”，通过实施大市场、大就业、大产业、教育、医疗和干部选派培训六大帮扶及社会力量带动等“6+1带动工程”，全力以赴助力帮扶地按时出列、如期脱贫。

　　实施大市场带动工程——充分发挥省会城市中心城区市场空间和成熟流通渠道优势，强化产销衔接，在农贸市场、生鲜超市、智慧微菜场上聚焦发力，设立扶贫销售专区，夯实产销对接平台基础，打通帮扶地农产品销售“最后一公里”;深入推进“校农结合”，支持鼓励学校团餐运营企业积极采购帮扶地农产品，实实在在拓宽农产品销售渠道，真正实现帮扶地产业强农村、产品富农民。2019年至2020年9月30日，南明区内的惠民生鲜超市、合力超市、星力超市、农投惠民等39家超市，销售帮扶地农特产品总计7508.74吨，销售金额总计6813.87万元。

　　实施大就业带动工程——开展劳动技能培训和就业创业指导服务，提升帮扶地农村劳动力的职业技能，拓宽就业渠道。截至2020年9月30日，南明区与结对帮扶地区共享就业岗位125344个，免费为望谟县、长顺县、普安县等帮扶地的贫困劳动力、农村劳动力开展技能培训2759人次。

　　实施大产业带动工程——每年向各帮扶地投入产业帮扶资金不少于100万元，助推各帮扶地产业脱贫项目发展，帮助帮扶地破解产业发展资金瓶颈。目前，该区帮助帮扶地实施种养脱贫产业项目68个，涉及农旅一体化项目、长毛兔养殖、生态猪养殖、蜜蜂养殖、石蛙养殖和澳洲坚果种植、百香果种植、向日葵种植等特色产业。

　　实施教育带动工程——依托区内丰富的优质教育资源和集团办校资源，与帮扶地学校建立“一对一”结对帮扶关系，拓展智力帮扶，打造共享课堂，开展教学教研互动，促进帮扶地教育提质发展;到扶贫点实地调研走访，深入了解贫困地区学校在教育思维意识、教育能力水平、课堂教学体系、义务教育基本均衡等方面存在的问题短板，切实把更新帮扶学校的教育理念作为精准扶贫的关键一招。

　　实施医疗带动工程——结合帮扶地医院发展需求，重点援助帮扶地乡镇卫生院建设，选派医务人员到帮扶地援助医院坐诊，开展院际远程会诊、大型义诊及送医活动，进一步促进帮扶地卫生事业发展，让当地群众能够就近接受较好的医疗救治服务。截至2020年9月30日，南明区共组织开展扶贫义诊活动23次，接待困难群众咨询、就诊3585人次，发放健康教育宣传资料15660份，赠送价值32000余元的药品，并向结对帮扶地医院(卫生院)捐赠扶贫资金及医疗卫生设备价值152.8620余万元;选派出1名中医骨伤科主治医师，驻点帮扶长顺县医院、长顺县鼓扬镇中心卫生院及长顺县交麻乡卫生院，接收长顺县和望谟县共6名医务人员到南明区人民医院进修学习。

　　实施干部选派培训带动工程——建立与帮扶地干部互派交流锻炼机制，为脱贫攻坚提供人才支撑。截至2020年9月30日，南明区共选派4名优秀干部到帮扶地挂职交流(其中望谟县石屯镇3名，罗甸县1名)。同时派驻一支由3人组成的同步小康驻村工作组驻修文县洒坪镇蜈蚣桥村开展驻村帮扶工作。

　　实施社会力量带动工程——充分调动社会力量参与脱贫攻坚，积极帮助帮扶地解决“两不愁三保障”突出问题。目前，南明区先后组织了“扶贫日”捐赠活动、百企帮千户解决“两不愁三保障”突出问题捐赠活动，共收集社会捐赠资金247.3万元，帮助帮扶地解决200余户住房安全问题;开展了“关爱女性健康”系列社会帮扶活动，辖区企业欧鑫达医疗器械有限公司向帮扶地捐赠价值850余万元医疗器械产品。

　　截至2020年9月，南明区累计投入财政帮扶资金5000余万元，支持帮扶地脱贫产业及补齐短板项目66个，为734户贫困户补齐“两不愁三保障”短板,持续带动26105人脱贫。

　　回顾过往，南明区在结对帮扶方面投入的资金、资源和时间精力是巨大的，这些真金白银的投入为帮扶地的产业发展、村容村貌、教育医疗水平等带来了实质性、前所未有的巨变。

　　在结对帮扶的试验场上，南明区为未来引领区域融合发展积淀了与兄弟县份的沟通合作能力，积淀了对市场分工的规划协调能力，积淀了运用马克思主义立场观点方法分析问题和解决问题的能力。

　　久困于穷,冀以小康。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，务实奋进的南明人将严格按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，全面巩固提升自身脱贫攻坚成果的基础上，继续做好普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇、修文县的结对帮扶工作，全面兑现打赢脱贫攻坚战的庄严承诺。