贵阳：服务便捷“再升级”激发市场新活力

　　以敬民之心行简政之道。近年来，贵阳市依托深入推进“放管服”改革的重要契机，持续优化营商环境，不断提升政务服务水平。贵阳市持续推进企业开办“一网通办”政务服务不断升级，实现企业群众办事“进一扇门、到一个窗”，后台“一网通办”。

　　在推进全市深化政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革和“一张网”建设中，贵阳市营商环境的吸引力、竞争力和创造力连年提升。贵阳市市场监管局企业开办数据显示，今年1月至10月，全市新设立市场主体11.73万户，同比增长16.02%;其中，新设立企业近4万户、个体工商户77131户、农业专业合作社263户。

　　强化组织顶层设计

　　为企业开办优环境创便利

　　今年以来，贵阳坚持把优化营商环境作为抗击新冠肺炎疫情、稳定经济的有效抓手，持续优化营商环境，支持各类企业复工复产，增产达效。

　　如今，企业开办“一网通办”极简审批已成为贵阳市“放管服”改革不断创新的缩影。贵阳市强化营商环境顶层设计，成立企业开办“一网通办”领导小组，不断健全完善政府领导、市场监管牵头、多部门配合、社会参与的工作协调机制，相继出台《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施方案》《贵阳市市场监督管理局持续优化营商环境提升开办企业便利度的实施方案》等，对基本原则、工作职责、工作规范、工作任务等作出明确规定，保障企业开办“一网通办”的高效运行。

　　同时，贵阳市将企业开办“一网通办”运行情况纳入政府目标绩效管理，印发《贵阳市企业开办综合服务窗口考评办法(试行)》，并建立月通报分析制度，进一步压紧压实各部门责任，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，更好地调动窗口办理人员的工作积极性和创造性，持续为企业开办“一网通办”运行提供保障。

　　在深化“放管服”改革征程上，贵阳市充分发挥“社会共治”优势，以政府职能的“华丽转身”，有序有力推进企业开办“一网通办”建设，逐步将政府职能重心从以审批为主的事前监管，变为以监督管理为主的事中事后监管，优化企业审批环节，最大限度优化营商环境，彰显着政府职能部门“放权不放责”的履职能力，有力推进社会发展，不断增进人民福祉。

　　升级“一网通办”服务内涵

　　为企业开办减环节缩时间

　　“现在，政务服务越来越便捷、越来越人性化，更加注重网络服务带给办事群众的体验感受。”对比以往，燕京啤酒(贵州)有限公司的工作人员周珍玉切实感受到如今的服务更加精细。

　　2018年，贵阳市在全省率先搭建了企业开办“一网通办”平台，实现企业注册登记、刻章、银行开户、社保登记、发票申领等多部门审批全流程“一网通办”。今年2月，针对日益增长的企业开办便利化服务需求，贵阳市升级改造企业开办“一网通办”系统，新增了员工参保登记、医保登记等业务，并提供伴随式提醒服务功能，极大提升企业开办便利度和用户体验感。

　　贵阳市企业开办“一网通办”平台推进流程再造，实现数据一次采集，共享推送公安部门、税务、银行、社保部门信息，实现网上申请、网上受理、电子签名、实名认证，不仅大大减少了企业开办的环节，还杜绝了身份证被冒用、虚假注册及虚开发票等现象的发生，提升了群众满意度和获得感。

　　贵阳市15个政务大厅创造性整合开设综合服务窗口，实行“零见面”审批，实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”，进一步畅通和便捷登记业务申请渠道，有效破解常规审批方式带来的履职风险、法律风险和舆情风险，强化了对行政权力的制约和监督。

　　近两年，贵阳市持续推进100项审批事项“证照分离”改革，34项审批事项“多证合一”改革，相继推出了促进事项“网上办”、深化“最多跑一次”、业务事项“指尖办”、办理材料“电子化”等举措。

　　探索创新服务方式

　　为办事群众减成本优服务

　　“你好，我公司想办营业执照，印章刻制和税务发票是不是也能一起办理?”

　　“是的，您先在网上填好申请表格，标注需要我们提供的服务事项，一天之内可以办结。”

　　这样的对话每天都会在贵阳市政务服务大厅工商注册登记窗口出现。办事群众通过“一网通办”平台，一表填报企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记等服务事项，大大压缩了办事环节，节约了办事时间。

　　今年以来，全市企业开办“一网通办”服务在帮办服务、全城通办、审批服务方面“再升级”，受到办事群众的称赞。

　　帮办服务“再升级”。以前，政务服务大厅专门设立了综合服务岗位，为不熟悉电脑操作的办事群众提供线下帮助。“如今，大厅开设了线上‘志愿者免费代办企业开办’服务，办事群众可以在线上自主选择专业服务团队提供的代办服务，实现专业人员提供专业服务，助推办事更加高效便捷。”在政务服务大厅办理新的工商业务后，贵州谷力生态食品股份有限公司工作人员陈甘罗满意地说。

　　全程通办“再升级”。2018年，全市“一网通办”服务已经打通了市场监管、税务、公安、人社、银行之间的数据“壁垒”，今年又实现了与医保业务部门的互联互通，实现“同城同标、同城同质”办理。同时，对办理事项提供全城免费EMS邮政寄递送达服务，全年累计减免邮递费用近4万元。

　　刻章功能“再升级”。在创造性地开设“刻章超市”“开户超市”便捷服务，将公安部门备案的刻章企业及在筑银行全部纳入“一网通办”系统后，又推出免费刻制印章服务，将企业的行政公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章的刻章费用统一纳入财政。截至目前，累计免费刻制印章3.5万套、减免费用近1278万元。

　　一直以来，贵阳市持续深化审批服务便利化改革，强力助推“全省通办、一次办成”改革，在贵阳市实现“异地收件、远程办理”，市级政务服务事项网上可办率达100%，800多个政务服务事项实现“掌上问、掌上查、掌上办”，大力推行“网上办、预约办”“急事急办、特事特办”，企业开办“一网通办”保持在1个工作日办结。

　　下一步，市市场监管局将深入开展优化营商环境攻坚行动，持续大力推行“证照分离”“多证合一”“告知承诺”“容缺审批”等改革，强化“异地收件、远程办理”，推行“包容审慎监管”“双随机、一公开”监管，严格公平竞争审查制度，进一步降低制度性成本，释放市场监管效能，激发市场主体动力活力。