贵阳公安打造“一体化”执法办案管理模式

　　日前，从市公安局获悉，在深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿过程中，贵阳公安持续加强执法办案管理中心建设，进一步提升智能化管理水平，努力打造执法办案、监督管理、服务保障“一体化”的执法办案管理模式，全市公安机关执法水平、执法公信力显著提升，各项执法数据明显向好。

　　今年6月，白云公安分局侦查发现一条完整的“杀猪盘”电信诈骗犯罪链条，其团伙成员分布在长沙、岳阳、深圳、银川等地，分工明确，人数众多。7月20日，白云公安分局党委指挥开展抓捕行动，截至10月份，先后在郑州、长沙、岳阳、西安、深圳、广州、银川、中山、大连、抚顺、哈尔滨等地抓获犯罪嫌疑人70人。

　　在该案的后续调查取证工作中，执法办案管理中心的优势得以凸显。

　　“每个进入执法办案管理中心的嫌疑人，都会佩戴我们自主研发的智能手环，既保障了刑事诉讼活动的顺利进行又有效保障了嫌疑人权利，减轻了监管场所压力。”白云公安分局相关负责人表示，2017年，该分局作为试点，建成了集侦查、研判、办案、体检、送押为一体的执法办案管理中心。

　　在执法办案管理中心，不仅能够多维度对民警规范办案进行监督，同时，有关平台还能够汇聚嫌疑人相关信息并在后台进行分析、研判，支撑侦查审讯及证据固定。

　　三年来，该执法办案管理中心平均每起案件全程办理时间比原办案模式节约近4小时，实现了执法行为全程留痕、执法监督全程回溯，迄今为止，未发生任何执法安全事故。

　　“进入执法办案管理中心办案以来，感觉程序上更规范，办理案件也更安全了，给违法嫌疑人体检更方便，集中送押也给一线执法办案民警减轻了工作负担。”负责办理该起电信诈骗案件的民警说。

　　2018年起，全市其余各分、县(市)局也陆续开展执法办案管理中心建设。目前，云岩、南明、经开、白云、花溪、乌当、观山湖、清镇、修文、开阳、息烽和市局本部共12家单位已完成建设并投入运行。

　　贵阳市公安局在执法办案管理中心的建设过程中，除强化硬件投入外，还出台系列执法规范制度性文件，推动“线上”精准监督与“线下”问责整改相结合，并强化了对警情、案件、场所、财物、案卷等基本执法要素的全方位、全流程、信息化管控。从运行情况来看，贵阳公安执法监督效能显著提升，因执法问题引发的涉警投诉大幅减少。

　　贵阳市公安局法制支队相关负责人表示，目前，该局执法办案中心智能化管理平台进入二期项目阶段，在原有基础上进一步完善和提升功能，增加执法前端的管理监督。下一步，贵阳公安还将结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动方案中关于规范执法办案的相关规定，扎实做好执法办案管理中心和案件管理中心的建设与运用，努力建立起从接处警、受案、办案、结案、考评等环节到责任追究的全链条、闭环式执法办案监督管理工作机制和工作流程，持续巩固教育整顿成效。