清镇市五措化解城镇学校‘大班额’

　　(一)强化投入扩增学位

　　一是大力推项目，增加学位数。2013至2016年间，清镇市积极争取各级资金支持，总计投入资金73362.7万元实施义务教育阶段学校新建改扩建项目66个，新增学位数8010个，有效缓解了城区大班额问题。2017至2019年间，累计投入资金3.8亿元实施33个义务教育阶段学校项目建设，扩增学位18420个。

      二是抓配套建设，补城区短板。2014年，清镇市制定下发了《清镇市人民政府关于印发城市规划区教育配套设施建设实施意见(试行)的通知》(清府发〔2014〕7号)。大力推进房开配套建设教育资源，努力扩增城区教育资源。截止目前，中环国际配建小学已投入使用，扩增学位1620个，银河世纪中小学、广大城中小学、茶马古镇小学、中环国际初中等7个小区配建项目正在加快建设进度，预计扩增教育学位12720个。

　　(二)建章立制，规范招生，严控班额

　　一是严把招生关。市教育局下发了《关于逐步解决义务教育阶段大班额问题的通知》《清镇市小学、初中招生工作方案》《清镇市中小学学籍管理办法》等文件，严格招生制度，规范招生秩序，严控“大班额”源头，把消除“大班额”纳入学校年度考核“一票否决”事项。

      二是严把转学关。班级学生数已达到大班额界点的学校，一律不得接收插班生，坚决控制择校热问题。

      三是“去库存控增量”，确保大班额有减不增。从2013年起，全市新招一年级、七年级严控招生人数，并按计划消除原有库存“大班额”，切实做到了“大班额”数量有减不增。通过近四年的努力，到2016年9月全市义务教育阶段学校班额均控制在55人以内，实现了无“大班额”的目标。

　　(三)抓机遇，强管理，遏制“进城热”，疏缓大班额

　　一是改善条件，促进均衡，让农村学校留住人。清镇市以2016年迎接国家“义务教育基本均衡验收”为契机，先后投入8500余万元，完善了义务教育阶段学校,尤其是乡镇义务教育阶段学校的功能教室、班班通建设，配置了图书仪器及其他办学设施配备，改善了农村学校办学条件，缩小了城乡差距，促进了学校均衡发展，让农村孩子享有与城区相匹敌的学习环境，在一定程度上留住了农村学龄人口，有效缓解了“进城热”、“择校热”等问题。

      二是加强管理，提升水平，让农村学校吸引人。严格落实《义务教育学校管理标准》，组织全市公民办中小学认真对标对表，完成各学校《义务教育学校管理标准》达标自评工作，找到薄弱点和短板，对标整改，切实提升义务教育学校管理水平。大力推进教育教学常规视导，定期、不定期深入各学校特别是农村学校开展推门听课、蹲点教研，切实在学校管理、教育教学研究等业务上进行监管和指导，不断规范学校办学行为，切实提高农村学校管理水平和育人水平，让学生在农村学校“留得住、学得好”。积极探索，大胆创新，统筹实施“邀名家引理念”工作。对外引进优质资源到清镇市独立办学、联合办学，截止目前全市共计20余所中小学与市外优质学校结成姊妹校。对内加大对农村学校的结对帮扶指导，制定下发了《清镇市教育系统组团式帮扶实施方案》，大力推进清镇市优质学校与农村薄弱学校的帮扶指导工作。通过开展校际交流培训、送课下乡、同课异构、蹲点指导等举措，不断提升农村教师教育教学业务水平，促进学校内涵式发展。

　　(四)优化教师结构，为消除“大班额”实现教育均衡发展保驾护航

　　一是人社部门按照控编补编的方式及时为学校进行核编，保证学校师资的正常运转;

      二是2013年以来通过社会招考、引进免费师范生等方式补充义务教育阶段师资513人，切实解决教师队伍老龄化、专业化等问题，不断优化师资结构;

      三是按时划拨教师工资，执行省市相关要求，保障教师工作待遇，清镇市还每年拿出一定资金作为教师奖励和综合奖励。其中，2016年教师节奖励各类优秀300万元;年终发放教育系统综合奖1400万元，2018年将全市教师与政府机关单位同等对待，发放每位教师年终目标奖39800元，真正做到教师工资不低于或高于公务员工资;

     四是在落实绩效工资、职称改革、名师认定、进修培训等方面，向农村学校倾斜，让农村教师做到“潜下心来教书，安下心来育人”。

　　(五)深化教育体制改革，整合资源，缓解“择校热”，消除“大班额”

　　按照“片区整合+优势互补”的组建理念，2013年起，共组建了整合一体型教育集团4个。其中，将原实验中学与清镇二中、原清电中学与清镇三中合并，分别组建清镇二中、三中教育集团;将卫城镇区域内的3所中学组建了卫城中学联合体;将原红枫四小与东门桥小学组建了红枫第四小学教育集团。4个中小学教育集团的组建，使闲置教育资源得到有效利用，有效化解了学校大班额。2017年将暗流中学组建为二中集团暗流分校，2019年将流长乡大岩小学与流长小学组建教育发展共同体，进一步扩大优质教育覆盖面，更是有效缓解了因“择校热”现象导致的大班额。