修文县“六举措”推进养老服务改革工作

　　一是强化组织实施，推进综合改革。县成立了推进农村养老服务综合改革试点县工作领导机构，并出台了《修文县农村养老服务综合改革试点工作方案》，涉及的成员单位有29家，含7个乡镇5个街道。成立“养老服务事务中心”，健全了工作机制，落实3名事业编制人员，从事全县养老服务事务工作。实现了工作有人抓好有人管。

　　二是明确责任目标，推进综合治理。理清县民政局养老服务权责清单和工作职责。将“长寿补贴申报审批”“老年人优待证办理”权责下放到乡(镇、社区)。根据全县养老服务事业发展规划，与29个成员单位签订年度工作目标责任书，形成齐抓共管综合治理格局，切实保障了老年生命和财产安全，也有效维护了参与养老服务的社会组织正常发展。

　　三是加大财政投入，推进养老事业。投入资金230万元，启动了六桶敬老院的提升改造工程，预计年底可正式投入使用。同时，拟定全县养老事业“十四五”发展规划。着力抓好农村敬老院提质改造，加大管理督导力度，提高已建养老服务基础设施的使用率;着力以城镇社区为单位，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，力争在“十四五”末，全县每千名老年人占有床位达40张，切实增强群众的安全感、获得感和幸福感，助力全面建成小康社会。

　　四是紧扣政策落实，放开养老市场。取消“养老服务机构设立许可”权责，全面放开养老服务市场，结合严控政府债务风险要求，推进“民营公助”社会化养老改革工作，打造了医养、旅养、康养为辅的多层次供养格局，满足了市场不同层次的养老需求。目前，全县公办医养结合体1家，民办养老机构3家，其中1家从事“医康旅”一体化服务、1家从事“旅养”服务、1家从事“康养”服务。

　　五是实施集中供养，推进公建民营。避免公办资源闲置，又激发社会资本动力，增加社会化养老产品和床位有效供给。把全县7所农村敬老院“分散”集中供养的120名特困人员，全部统一安置到2所基础设施完善的敬老院进行集中供养。保留30%的床位，用于特困人员集中供养，此种把特困供养人员和社会养老人员混合养老的模式，有效解决了特困人员“心理自卑”的问题，有利于提高特困供养人员集中供养的入住率，从而有效缓解了分散供养给基层社会治理事来的工作压力。目前，该县“公建民营”养老服务机构有2家。

　　六是政府购买服务，社会组织养老。该县把集中供养特困人员管理服务工作，采取政府购买服务的方式，转包给具有养老服务资质的第三方面社会组织，一方面有效解决了财政管理服务人员不足的问题，同时也降低了政府行政风险;另一面提高了集中供养特困人员的生活质量，也推进了社会组织培育，引导其积极参与基层社会治理。目前，有1所敬老院采取了这是管理模式。