贵州单独两孩新政将与全国同步实施

新华社 制图

    11月18日，记者从贵州省计生委获悉，贵州省启动实施“单独两孩”相关政策时间表将与全国其他各省(区、市)大致保持同步。

    十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。11月16日，国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施“单独两孩”政策答记者问。王培安说，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

    记者从省计生委了解到，贵州省已积极启动落实“单独两孩”新政的相关准备工作，落实该政策的阶段性进展情况，省计生委将通过媒体及时向公众发布。

    全国2000万“单独”受益 二胎放开还将改变什么？

    国家卫计委明确实施“单独二胎”没有统一时间表。但有关专家表示，地方落实计生新政，最快要三个月到半年左右。因为各省份都须经过省级人大或其常委会，对当地的人口与计划生育条例进行相应修订，或增加补充细则。

    谁是新政的受益者？放开政策会否加重社会资源紧缺？针对公众的种种反应和疑虑，“新华视点”记者采访了相关专家。

    政策放开谁受益？

    【公众反应】上海基层公务员小毛说：“终于等到这一天了，我老婆是最早一批的独生子女，再不生就是高龄产妇了，我们得抓紧给女儿再生一个作伴。”

    【现实背景】根据测算，现在全国“单独一胎”的家庭大约有2000万。

    【专家回应】中国人民大学社会与人口学院院长翟振武：“单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大，因为独生子女主要集中在城市。

    南开大学人口与发展研究所教授原新：更具体些讲，影响面最大的是城市里体制内的人。而最直接的效果我认为是家庭结构的改变，有望从“421”（4个老人、一对夫妇、一个孩子）结构向“422”、“432”发展，将有利于减轻家庭养老负担。另外，还会对改变目前农村多生城市少生的局面，实现城乡一体化政策。

    会不会加剧“入园难”“看病难”？

    【公众反应】北京丰台区一位年轻妈妈王女士：“这政策一放开，符合政策的人会不会扎堆生孩子呀？现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约、看个病要排队几小时，这以后孩子上学、看病岂不是更难？” 而北京一国家机关工作人员周女士则表示“养一个都难以承受，不想再要了。”

    【现实背景】新浪网一项3万余人参与的调查显示，64.5%的网民愿意生育“二胎”。中国社科院在江苏进行的调研表明，符合双独二胎政策人群真正生育二胎的仅占三成。

    【专家回应】原新：在政策实行后的前几年里，确实可能有一个小的生育高峰，人口数量的增加必然导致社会资源竞争的加剧，但所带来的冲击不会太大。经过测算，“单独”二胎政策持续二三十年，人口总量的增加在数千万，这样的结果还在可控范围。

    翟振武：从调研情况来看，城市生二胎的意愿相对低一些，农村则要高得多。在中国城市化发展过程中，养育孩子成本提高，生育率下降，这也符合世界规律。

    国家卫计委副主任王培安：从全国来看，符合单独二胎政策的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有“时间差”，因此不会出现出生人口大幅增长的问题。

    为什么不能“一步到位”？

    【公众反应】“为什么不全面放开二胎呀？就因为爸爸妈妈有兄弟姐妹，孩子就不能有自己的兄弟姐妹？”私营企业主张先生说。

    【现实背景】从一孩政策到双独二胎，再到单独二胎，我国计划生育政策一直在调整。

    【专家回应】原新：政策的调整符合社会发展要求，也符合群众意愿。渐进式的微调更适合我国国情，对经济社会影响适度。

    王培安：如果现阶段普遍二胎政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，给我国经济社会发展带来不利影响。

    计生工作可以歇歇了？

    【公众反应】网友“小猫要开心”：人口计生委被合并了，“单独二胎”也放开了，计划生育工作可以歇歇了。

    【现实背景】2013年3月公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确，将卫生部和人口计生委的相关职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

    【专家回应】王培安：当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。

    湖北省卫计委主任杨云彦：不少人在理解上会存在偏差。事实上，调整完善计生政策与坚持计划生育基本国策不矛盾，是在“计划生育”的大前提下调整，这次调整不是计生政策的最终状态，今后还会根据经济社会形势的发展继续改变。今后要加大计生利益导向机制建设力度，让广大计生家庭享受优先优惠政策。