兴义市安全生产百日整顿行动实施方案

局属各企业、机关各股室：

为认真贯彻落实《安全生产法》和国务院、省、州、市有关安全生产工作会议精神，为认真贯彻2月19日全省安全生产工作紧急电视电话会议精神和2013年3月5日市人民政府安全生产工作紧急会议精神，认真贯彻执行市政府办发电（2013）22号《市人民政府办公室关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》和贵州省监察厅《关于对道路交通安全百日整顿行劝开展督查工作的通知》文件精神，按兴安（2013）13号文件要求，转发《关于做好2013年春节后企业复产复工验收工作的通知》至各相关企业。切实强化部门监管责任、企业主体责任、社会责任和家庭责任，针对本行业安全生产存在的困难和问题进行再安排再落实，进一步加强安全管理和监督，做到任务明确、责任到人、工作到位，认真查找存在的薄弱环节和漏洞，立足超前防范，及时采取针对性措施，严防安全生产事故的发生。

一、 工作指导思想

全面贯彻落实党的十八大及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号精神，坚持以人为本,以科学发展安全发展为总要求,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,坚持 “安全第一,预防为主,综合治理”的方针与“管理、装备、培训”并重的原则。进一步增强安全生产工作忧患意识,增强工作责任感和使命感，认真履行安全管理职责。继续把宣传、教育和学习贯彻安全生产相关法律法规作为今年安全生产工作的重点,各股室、各企业要切实将全体党员、干部职工的思想和行动统一到“十八大”精神上来，实行“领导挂帅,业主负责,股室联动,一岗双责,强化监管,确保安全”的安全生产工作机制，预防和减少一般事故,坚决遏制较大及以上事故发生，确保人民生命财产安全，全面实现我局的安全生产管理目标任务。

二、组织机构及工作职责。为加强对工科企业安全工作的领导，切实保障安全生产各项工作任务落到实处，成立兴义市工业贸易和科学技术局安全工作领导小组。

（一）领导小组

组  长： 王  健（市工科局局长、党组书记）

副组长： 蒋文国（市工科局党组成员、副局长）

刘晓伟（市工科局党组成员、煤炭中心副主任）

王天禄（市工科局党组成员、煤炭中心副主任）

刘辛明（市工科局党组成员、地震监测站站长）

成  员： 煤炭管理中心 李玉军 于铁钢 喻茂松

安全管理股：韦兴逢  田仁贵  朱永贵  陈永贵  

（二）领导小组成员分工及职责

王健组长负责工科系统企业安全生产的全面工作，火灾事故救援和协调总指挥。副组长蒋文国、刘晓伟负责系统内国有工业、国有商业、国有粮食企业、私营商场超市、冶金、煤炭企业安全生产工作；火灾事故救援和协调副总指挥。领导小组下设煤炭、工业商贸两个办公室。煤炭组负责煤炭企业安全生产，办公室设在煤炭管理中心，办公室主任：王天禄，成员：李玉军 于铁钢、喻茂松。工业商贸组负责国有工业、商业、粮食、商场超市、冶金企业安全生产，办公室设在安全股。

三、全国“两会”正在召开，为切实做好“两会”期间及节假日的的安全生产工作，努力营造安全和谐稳定的发展环境，坚持做到24小时领导带班值班工作（有值班表附后），确保安全生产工作动态和事故信息及时、准确上报至市安委，主动接受群众和舆论监督。围绕市政府提出的“长期抓、重点抓、抓重点”和“大检查大排查大整改”的安全生产工作思路， 3月4日起对兴义市国有企业、冶金企业、危爆企业、兴客隆超市等重点消防安全单位进行安全生产再监督检查。认真填写安全生产检查情况表。尚未发现重大安全隐患。进一步加强领导，加大执法力度，对商粮系统企业依法严惩非法违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究，非法违法行为发现一起，打击一起，认真落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔，严格问责的“四个一”打击治理措施，建立“打非治违”制度化、常态化机制，督促各类企业依法依规搞好安全生产。

四、全面贯彻落实党和国家以及省、州、 市政府《关于切实做好2013年安全生产工作的实施意见》等一系列重要决策部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以继续深入开展“打非治违”专项整治活动为主线，以落实“两个主体责任”为重点，打好“兼并重组整合、安全生产、矿井建设”三场硬仗，进一步完善煤矿井下“采、掘、机、运、通、排水”等生产系统和煤矿井下安全生产“六大系统”，提升全市煤矿安全生产总体水平，努力实现煤矿安全生产形势持续平稳发展。

1、牢固树立安全生产理念。坚持依法管理，以人为本、安全发展理念，始终把煤矿安全生产作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，深刻汲取各类事故教训，准确分析把握形势，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

2、继续深化煤矿安全生产专项整治以及“打非治违”工作。进一步深化煤矿安全生产专项整治，对停产整顿的煤矿企业要督促限期整改到位，重新履行复工复产手续，方可恢复生产建设；对正常生产的煤矿要加强日常管理，推进煤矿企业持续改进安全生产条件。

3、深入开展隐患排查治理。要加大隐患排查治理和重大危险源监控管理工作力度，做到不留死角。严格落实隐患排查治理制度、重大危险源监控管理制度、重大安全生产隐患报告制度、煤矿重大安全生产隐患治理、挂牌督办和限期整改销号制度。煤矿企业要根据“打非治违”专项工作的要求，深入排查治理隐患，确保隐患整改做到整改方案、整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人 “五落实”。

4、严把复工复产验收关。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实复工复产验收标准、程序和有关政策规定，禁止以整顿为名组织生产（建设）、超期限整顿行为，切实把好复工复产验收关，确保复工复产验收质量。

5、加大各煤矿企业兼并重组工作的开展力度。根据省兼并重组整合领导组小批准的有关兼并重组整合方案，认真制定、落实矿井关闭工作计划，切实加大对已关闭矿井、应关未关闭矿井、报废矿井的巡查力度，严厉打击非法违法开采行为，严防关闭矿井死灰复燃，严格按“六条标准”关闭到位，全面完成兼并重组整合关闭矿井任务，并尽快履行移交手续。坚决遏制重特大事故的发生，以积极的态度迎接省、州、市人民政府对各安委会成员单位开展安全生产工作进行专项督导。

 五、继续会同其他部门并积极配合参与上级组织的商场、食品安全及其他领域的安全生产专项整治工作。做到突出重点、综合治理、标本兼治、巩固提高、务求实效，在去年整治的基础上抓巩固、抓深化、抓提高，部门联合、协调行动。切实保障人民群众的生命财产安全，确保安全生产工作经常化制度化，在生产中的煤矿企业、危化、商业、粮贸企业、私营冶金、商场超市等行业的生产安全及消防安全。抓好重点行业、重点环节和重点对象的安全生产工作是保障我局安全工作目标实现的关键。

1、强化安全生产监管责任，按照《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，根据兴府发（2012）113号《市人民政府关于切实做好2013年安全生产工作的实施意见》文件要求，坚持“谁主管,谁负责”,“谁发证,谁负责”,“谁检查,谁负责”的原则,切实负责本行业、领域生产经营单位的安全生产监督管理工作,引导企业深入开展群众性“查三违、防事故”活动。进一步修订完善本企业安全生产管理（包括安全档案）、安全事故救援体系等各项制度;

   2、严格安全生产许可制度。做好安全生产许可证的换发证工作，有关企业及时申办安全生产许可，加大安全投入，完善安全条件，提高安全生产管理水平。企业无生产性死亡事故发生（煤炭行业死亡指标控制在指标内）,无重大设备事故,无违章指挥现象;

   3、加强重点时期安全监管,特别是重要会议和五一、国庆、春节期间的安全监管,准确把握每个时期的安全生产特点,突出工作重点,开展隐患排查,严防死守,防止各类事故的发生,创造安全稳定的环境；进一步完善监控和管理措施；建立健全重大危险源档案,定期开展安全检测，落实专人监控,实行重大危险的挂警示牌制度,一点一牌，挂牌率为100%；切实加强对存在事故隐患的重大危险源的整改。特种行业特种作业人员持证上岗率达100%，员工岗前培训合格率达100% ;

   4、各企业确保无死亡、重伤、火灾、爆炸、中毒事故发生;

5、各企业确保无政治、刑事、群体性事件等案件发生。

六、深化企业安全生产主体责任 。深入贯彻落实科学发展观，抓住主体、把握主线，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本。切实把事故预防作为安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强依法监管，加强基础建设和责任落实，各企业要围绕建立完善安全生产自律体系，不断规范安全生产行为，提高企业本身安全水平：一是进一步落实企业法人的安全责任。企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责，通过签订安全生产目标责任书，企业法人作出安全承诺，落实企业安全生产主体责任。二是要督促企业建立健全安全生产责任制、细化安全规章制度和规程、强化安全现场监管、定期组织开展安全生产自检自查、及时消除生产安全事故隐患作为长期的任务，贯穿于生产的全过程。三是大力推进企业安全生产制度标准化建设，制定本企业安全生产各项规章制度标准，将责任层层分解,落实到人,做到长期坚持、分级管理，责任明确。

七、开展安全生产标准化创建活动，进一步推进企业安全达标。在认真分析工业化、信息化给安全生产带来的新要求,进一步建立和完善以企业为主题,以市场为导向,产学研相结合的安全技术创新。要从贯彻实施“科技兴安”和《“十二五”安全生产科技发展规划》的战略高度出发,确实转变观念,加大经费投入,加强科技人才队伍建设,对所有从业人员进行“三级”安全教育和安全生产技术培训,确保从业人员具备必要的、基本的安全生产知识，熟悉有关安全生产法律法规和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，做到上岗必培训，培训合格才上岗。特殊工种作业人员必须持证上岗。各企业要将培训教育资料及人员名单报局安全股存档备案。

各企业一定要充分认识安全生产的极端重要性，牢固树立 “科学发展、安全发展”和“以人为本”的理念,推进长效机制建设,构建安全防范体系,进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，明确责任，狠抓工作落实,确保工科系统各企业的安全生产和社会公共安全再上新水平,从而确保全市安全生产形势的稳定。

兴义市工业贸易和科学技术局

                              二0一三年三月六日