贯彻落实科学发展观 搞好第二次土地调查工作

　　土地调查是我国法定的一项重要制度。黔西南州第二次土地调查工作按照全国和省第二次土地调查办公室的统一部署，从2007年7月1日起已全面启动。日前，本报记者就如何开展好全州第二次土地调查工作，采访了州第二次土地调查领导小组组长、州人民政府副州长曾庆忠。

　　记者：为什么要进行第二次土地调查？

　　曾副州长：一、开展土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。

　　掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实科学发展观，发挥土地在宏难调控中的特殊作用、严把土地“闸门”的重要基础。开展全州土地调查，全面掌握我州建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握城镇、独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是科学制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要基础，是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地的基本前提，是政府科学决策的重要依据。

　　二、开展全州土地调查，是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。

　　开展全州土地调查，掌握全州耕地的数量、分布，开展基本农田状况调查，将基本农田上图、登记上证、造册，是落实最严格的耕地保护制度的根本前提，是监督、考核各地耕地和基本农田保护任务目标完成情况、保障国家粮食生产能力的重要内容。开展全州土地调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，调处土地权属争议，是有效保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展的必要手段。

　　三、开展全州土地调查，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。

　　应用遥感等先进技术开展全州土地调查，全面获取准确、可靠的土利用数据和图件，为土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和全面的服务，有利于不断提高土地管理水平，提升国土资源管理部门的执政能力和政府的宏观调控能力。

　　四、开展全州土地调查，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

　　开展全州土地调查，查清各地土地利用的实际情况，建设州、县两级联网的调查数据库，并和国家、省中心数据库互联互通，建立土地资源信息快速更新机制，为落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求的“考核各地耕地保护责任目标完成情况、新增建设用地使用费收缴”等提供准确依据，是满足土地管理方式和管理职能转变的根本措施。

　　记者：我州的土地调查工作是怎样安排的？

　　曾副州长：我州第二次全国土地调查的时间安排：2007年7月1日全面启动调查工作，2009年全面完成调查工作并启用调查成果，共用时两年。完成包括土地利用现状数据、基本农田数据和城镇调查数据的州、县两级土地利用数据库及管理系统的建设，为国家、省土地利用数据库提供数据成果，实现全国、省、州、县土地调查信息数据共享。

　　记者：如何搞好我州第二次全国土地调查工作？

　　曾副州长：一是切实加强组织领导。各级政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国土地调查工作的通知》、《贵州省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知》要求，积极组建强有力的土地调查领导班子及其办事机构，选调专业技术骨干，优选调查队伍，提供土地调查工作正常开展所必须的工作条件。各级政府是土地调查工作的第一责任人，州县乡三级政府逐级签订土地调查目标责任书，并列入各级政府年度目标考核内容。

　　二是有关部门密切配合。土地调查涉及面广、任务重、时间紧、工作难度大。各有关部门要密切配合，各司其职，动员全社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成调查任务。

　　三是积极筹措并落实经费。开展土地调查工作，需要大量的资金保证。州政府正在积极安排资金，以确保全州土地调查工作顺利启动。各县州区政府要多方筹措，统筹安排，将土地调查经费分年度列入各级财政预算，确保土地调查按时顺利实施。

　　四是深入搞好宣传工作。宣传工作是保证土地调查工作顺利开展的前提。要营造重视、关心支持土地调查的社会舆论环境，促成人民群众对第二次全国土地调查给予充分理解与配合；邀请社会各界人士参与对土地调查工作的监督。同时，要增强各级政府和部门组织开展和参与土地调查的责任感，采取一切措施，充分调动土地调查工作者和广大人民群众参与二次全国土地调查工作的创造性和积极性。

　　五是抓好土地调查培训工作，严格质量检查验收。狠抓调查队伍的资质审查，加强调查人员的培训。通过资质审查的队伍和经培训且考试合格的人员，方可承担调查任务。要高度重视并保证土地调查质量。各地要采取切实措施，严格调查成果质量检查验收制度，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。调查结束后，要逐级汇总上报调查成果。州级国土资源主管理部门负责组织核查县级调查成果；国家、省也将组织开展逐地块全面的内业检查和重点地区、重点地类的外业核查。

　　六是依法调查，严明纪律。要按照《土地调查条例》（草案）有关规定，依法开展全州土地调查，做到三个“决不”：即决不允许把二次土地调查的遗留问题带到三次土地调查中去；决不允许任何单位和个人拖全州的后腿；决不允许在土地调查中弄虚作假，打埋伏，虚报瞒报数据。对土地调查不重视、组织领导不力、工作进度迟缓、调查成果不合格、影响全州土地调查进度质量、调查图数弄虚作假的，将追究有关直接责任人的责任。